财务【管理】在国有企业的弊病及对策

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1、财务管理在国有企业中的弊病及对策［摘要］现代企业财务管理是金业管理的重要组成部分。然而，目前我国国有企业存在机制不健全，财务管理主体不清、资产结构与资本结构不合理等问题。应明确现代企业财务管理主体，用增量资金调整现有的资产结构和资本结构，进i步提高风险意识，合理使用经济杠杆和财务杠杆，以达到整体风险最低化。［关键词］财务管理；聲病；对策现代企业财务管理是企业管理的重要组成部分，处于企业管理的核心地位。强化企业财务管理是现代企业在激励市场竞争中得以生存和发展，现代企业制度得以保证和实施的重要环节。完善企业财务管理，提高财务管理水平会使企业以最少的耗费取得最大的经济效益。口前，

2、国有企业普遍亏损，会计信息失真，虚盈实亏，其中一个主要原因就是财务管理存在很多弊病，应针対弊病采取对策。一、国有企业财务管理存在的弊病（一）财务管理的主体不清企业财务管理的主体既是财权的厚冇者也是理财活动的参与者，其棊本特征是独立性和经济性并存。弄清财务主体问题，应从以下两方面进行探讨：1国有企业财务主体缺乏整体性。建立现代国有企业产权制度，其根木途径是使国有企业资产人格化，即实现国有金业的出资者所有权与法人财产权相分离。我国在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“企业中的国有资产所有权属于国家所有，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成

3、为享有民事权力，承担民事责任的法人实体。”出资者所有权是指出资者对被投资企业的财产拥有终极性的归属权和亨有资产收益权。出资者一旦将财产投入企业便成为企业拥有的法人财产而不能收回，所以只有投入的财产能够带來最大效益，出资者的愿望才能得到最大的满足，其所冇权得到最终实现。而企业法人财产权是指具冇法人资格对企业全部法人财产享有占有、使用、收益和处分的权利。出资者所冇权与企业法人财产权相分离，是现代企业最基木的产权关系。只冇确立这种关系，才能明确国企是其法人财产权的主体。而只冇明确国企是法人财产权的主体，才能使国企真正成为具有白身经济利益的实体，成为自主经营自负盈亏的商甜牛产者、经

4、营者，享有民事权利，承担民事责任的法人。但是，由于长期以来已出台的各种措施没有从根本上触动传统计划经济体制下所形成的企业制度，所以很难取得理想的预期效果。从国家与企业的关系看，企业自主经营权难以落实，政府对企业的干预仍然过多，国家所有权仍然得不到有效的保障，国有资产大量流失，国家的权益受到损害。从国金本身看，决人多数后劲不足，效益低下，负担沉重，发展缓慢。导致这些问题的根本原因在于没有从企业制度这一深层次上加以创新，没有理顺国家与企业间的产权关系，没有建立起使国金真正成为法人实体和市场竞争主体的产权基础。2国企财务主体不具冇多元性。在企业产权制度建立后，为保证法人的财产能够

5、在国企内部冇效的运作,必须有一个完善的法人治理机构。根据《公司法》中对现代企业管理制度的规定，国有独资公司不设董事会和监事会，该公司的股东权利和该公司的监事权利均由国家授权的投资机构或是国家授权的管理部门行使。在一个比较完善的法人治理结构中，对股东、萤事会、经理人员各白权利的划分界线，董事会和经理人员之间的委托代理关系和各自权利的划分界线应是十分明确的，即在现代国金内部形成既相互统一，乂相互制约的关系。然而，冃前的国有企业由于管理人员的观念并未有真止转变，使部分国有企业的经理人员忽视与国家的委托代理关系，导致国有资产的流失。在制约机制不健全的情况下企业的经理人员，不负责任地

6、运用国有资产，个别人趁国金进行公司（股份）制改造Z机，利用历史原因造成的国有企业产权不清晰、所有者缺位，经营权失控Z机，人为地制造改制陷阱，采用不进行资产评估或过低评估的手段转移国有资产，使国有资产大量流失。（二）资产结构与资木结构不合理1.资产结构不合理是国企低效率运行的根木原因。国企资产结构不合理表现为：非经营性资产占-用人，给企业造成沉重负担。尤其是大型国企社会负担更重，导致企业发展缓慢。一是牛产能力不配套。某些产站没有销路，占用了大量资金，有些资产还处于闲置状态，新产品由于发展资金不足难于生产。二是已有固定资产面临老化，生产产品落后。三是流动资产构成不合理，导致资金

7、周转不畅，营运能力不强。2.资本结构不合理阻碍了企业的效益提高。国有企业普遍存在负债过高的问题。虽然改革后融资渠道增加了，但由于金融市场、证券市场不发达而使国有企业没有有效的资金来源。另外，企业内部筹资的有限性和不稳定性，也未使其成为一种有效來源，真正的融资來源仍然是银行借款。3.资产结构与资本结构不对应。流动资产的资金來源儿乎全部來H负债，还本付息的压力人，加上流动资产内部结构不合理，变现能力弱，使企业口常财务收支处于一•种既为流动资金短缺所困扰，又被现启负债所逼的两难境地；企业的亏损抵消了大量的资木金，冇些企业