财政财政税收论文范文-探讨财政体制改革方向的下载

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1、财政财政税收论文范文:探讨财政体制改革方向的word版下导读：本论文是一篇关于财政体制改革方向的的优秀论文范文，对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：自1994年分税制的财政体制实施以来，到现在它已完成了它的历史使命，其弊端已逐渐显露出来。本文就如何改革财政体制，具体向什么方向倾斜等方面做了浅显的表述。关键词：财政体制；改革方向；探讨一、国地税合并，降低征收成本国地税分家是伴随1994年分税制实施时实行的，国税局垂直管理，其目的也是为了保证中央的收入能够及时缴入中央国库。随着分税制财政体制的不断深入，当初的各项条件已经转变，理

2、由逐渐显露出来，已经失去了国地税分家的本来作用。一是随着两套征收机构队伍的不断扩大，相应地增加财政支出，征收成本也在不断加大；二是两套征收机构也给纳税人带来了不变，纳税人要向两个机构申报纳税，而且国地税业务的交叉也是纳税人无所适从，再者一个企业要接受两个税务局的重复检查，无形中给纳税人带來了不便。三是两套征收机构自成体系，缺乏沟通，资料不能共享，容易出现征管漏洞，造成税收流失。国地税合二为一，整合征管资源，推进税收管理的科学化、精细化，减少税收流失，减少推诿扯皮，降低税收征管成本，提高行政效率。二、财政体制改革向县级财政倾斜，增强基层财政的抗风险能力财政体制

3、改革的最终目的是实现事权与财权相匹配。最近几年中央财政不断加大转移支付力度和范围，正是因为财权在中央集中，而事权并没有随之上划，并且也无法上划。只能通过转移支付的形式把中央集中的财力下放到地方。转移支付制度的种类繁多，包括增值税和消费税返还收入、所得税营业税基数返还、均衡性转移支付补助收入、调整工资转移支付补助收入、其他各项一般性转移支付补助收入，就大项冃来说就有二十多项，其中的许多项冃需要地方配套，而且配套的大部分在县乡镇这两级。乡镇财力是五级政府中最薄弱的环节，为了资金的配套到位，乡镇财政只有采取假配套，县级财政或者放任这种事情，或者直接负担这部分的资金

4、，压力非常大。地方财政财力不足影响了地方公共服务的提供，隐含着多种财政风险，分税制改革之后，地方财政特别是基层财政困难，严重影响基层政府的正常运转。三、取消基数，实现真正作用上的共享包括分税制一开始，增值税消费税也有返还基数，2010年刚刚取消了1：0.3增长返还；所得税分享改革之后，也属于增量改革，保障了2001年的所得税地方基数。这样在一定程度上造成了地方财政为了完成基数，保证既得利益，千方百计地完成上年的收入基数,甚至不惜造假。最终形成财政收入的增长大大超过GDP的增长这一怪现象，造成财政收入数字的失真。取消基数，实现真正作用上的税种共享是解决这种现象

5、的途径之一。没有了基数，各级财政不用为完成上年的基数而弄虚作假，各项税收及附加数字能够真实的反映，各项经济指标的真实性有了基础。根据各项测算结果，可以分地区确定不同的分享比例。合理确定共享税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税的分享比例。四、非税收入纳入中央和地方的财力划分范围，规范地方政府的经营土地的行为目前非税收入中的大部分是基金收入，基金中的大部分是国有土地使用权出让收入。这部分收入都是地方收入，中央不参与分享,最近这几年随着土地价格的猛涨，地方政府经营土地的理念逐渐增强，形成了地方政府的一部分实际财力。这部分资金应纳入财政收入划分体制，规范管理，

6、减少因收入主要归地方所带来的对中央财政宏观调控的负面影响。这部分资金最近几年已基本与一般预算收入持平。纳入财政收入划分体制的范围，中央参与分享，就可以遏制地方政府盲目的经营土地，不遗余力地发展经济，过度开采资源，牺牲生态环境的行为；也可以遏制为了办理土地手续，联合造假蒙骗上级的行为；同时也会对降低房价起到一定的作用。各项行政性收费也应逐步纳入预算管理，支出的安排采取收支脱钩的模式。冃前各项行政性收费C经逐渐纳入了预算，但是实际上仍然收支挂钩，单位行使行政权利完成的收费，成了单位自己的经费,具有垄断地位的单位的经费盆满钵满，没有收费的单位是清水衙门，造成各部门

7、单位间的不平衡。五、配套改革和其他政策措施1•精简人员，确保国地税合并后人员成本的减少。国地税合并,必须清理临时和借调人员，分流富余人员，减轻财政压力。国地税目前的人员，年龄偏大，业务水平已经跟不上发展变化了的征收管理的需要，国地税如果只是简单的合并，现有人员并不减少，只会形式上的合并，并不减少财政支出，达不到改革的真正目的。关于人事的改革，要结合各地区的其他单位的人事改革，避开形成遗留理由。2•营业税税制改革，完善税收体制建设。实行营业税差额征收的办法，主要参照增值税的征收方式，实行增值额征收。3.规范政府举债行为。今年前段时间国务院为加强地方政府性债务管

8、理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风