财政管理体制法

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1、财政管理体制法百科名片财政管理休制法财政管理体制法是财政管理体制的法律化，是指调整不同的国家机关之间、屮央国家机关与地方国家机关之间、地方各级国家机关之间在划分财政收支范围和权限的过程中产生的社会关系的法律规范的总称。财政管理体制法的调整对象是特定的财政主体之间的财政资金和财政权限的分配关系。目录财政管理体制法的概念财政管理体制法的模式分类财政管理体制法的原则西方发达国家的财政管理体制法财政管理体制法的借鉴我国财政管理体制法的沿革财政管理体制法的概念财政管理体制法的模式分类财政管理体制法的原则西方发达国家的财政管理体制法财政管理体制法的借鉴我国

2、财政管理体制法的沿革展开编辑本段财政管理体制法的概念财政管理体制法的基本内容1.国家财政体系的级次及各级财政的收支范围；2.财政机关的设置及其法律地位；3.各级政府Z间财政资金的转移制度；4•年度财政收支计划的编制、审批及执行的机关、形式、程序；5.财政立法权、财政管理权在各级、各类国家机关之间的划分。财政管理体制法的核心是划分财政权。补充我国H前尚未制定一部系统的财政管理体制法或财政收支法。现行财政管理体制法主耍是1993年12月15日国务院发布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》。此外，宪法、预算法等法律文件中的相关规定也是我国财政管理体

3、制法的重要渊源。编辑本段财政管理体制法的模式分类财政管理体制法分为三种模式：集权式、分权式、折衷式。集权式财政管理体制法的特点是，财政收入全部集中于中央财政，全部财政支出由中央财政承担，财政立法权和财政管理权由中央国家机关行使。分权式财政管理体制法则相反，它规定中央和地方都享有与其政府事权相称的财权,中央财政和地方财政都有各口的收支范围，中央财政和地方财政相互独立。折衷式财政管理体制法规定的财政分权水平处于集权式与分权式之间。其主要特色是，财政立法权和管理权主要集中于中央国家机关，同时赋予地方国家机关一定的财政权；在中央和地方Z间划分财政收支范

4、围，但存在交叉；中央财政和地方财政之间转移支付的规模较大编辑本段财政管理体制法的原则（一）适度分权的原则所谓适度分权是指按法定标准在屮央与地方之间以及地方各级之间划分财政权。适度分权原则是划分财政资金支配权、财政管理权、财政立法权等财政权的基本准则。适度分权原则既反对屮央高度集权，又反对地方各自为政。按适度分权原则划分财政权，既要考虑地方利益，调动地方发展经济、增收节支的积极性，又要逐步提高屮央财政收入的比重，适当增加屮央财力，增强屮央政府的宏观调控能力。因而适度分权原则有利于调动中央和地方两个积极性，有利于促进国家财政收入合理增长。适度分权原

5、则是由“统一领导，分级管理”原则发展而来的。适度分权原则不仅耍求合理划分财政管理权，而且强调合理划分其他财政权。适度分权原则对财政管理体制立法的具体要求是：在财政收入的总量分配上，保证中央财政集中全国大部分财力；明确各级政府的事权，在此基础上划清各级财政的收支范围；设置中央、地方共享的财政收入和共同承担的财政支出，使各级财政既相对独立乂相互联系；实行一级政府一级预算，齐级财政在其法定收支范围内自求平衡；中央政府对地方政府以及地方上级政府对下级政府推行规范的转移支付制度；实施税收分级管理，属于哪一级财源的税收则由相应级次的政府设置独立机构负责征管

6、；财政立法权集屮于屮央国家机关，地方立法机关的财政立法权限于制定调整地方财政分配关系的法规以及实施国家财政法律、法规的实施细则或实施办法。(-)事权与财权相结合的原则事权与财权相结合的原则是划分各级政府财政收支范围的基本准则，是指各级政府组织、安排财政收支的权力应与其承担的政府职能相应、相称。所谓事权是指各级政府基于不同的职能而应享有的处理社会公共事务和经济事务的权力。所谓财权即财政权，是指各级政府组织各种财政收入、安排各种财政支出的权力。事权与财权相结合是分权式财政管理体制法的基本原则。出于事权的范围和规模与财政收支的范围和规模密不可分，因而

7、事权的划分与财权的划分亦密不可分。事权是财政关系的核心，行使事权是取得财力与财权的依据；而财权是行使事权的物质基础。事权与财权的内在联系表明事权应与财权相结合，从各级政府的职能上考察，各级政府的职能优势不同，由其安排的财政收支也应不一样。中央政府比地方政府更有能力维持就业及物价稳定，并且使于实行财政收入重新分配，因此中央政府的职能优势在于稳定职能和分配职能。地方政府的职能优势是资源配置，故与资源配置和关的财权则主要由地方政府行使，实现全国稳定和财政分配职能所需财权则应归属中央政府。事权与财权相结合的结果表现为各级政府掌握与其事权相称的财力。(三

8、)效率优先兼顾公平的原则效率与公平是财政管理体制立法两个相互矛盾的目标。经济发展需要效率，社会稳定需要公平。我国地区间社会经济条件、发展水平差异较大,