转型期中国社会犯罪率态势剖析

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1、我国的刑事司法统计极不稳定，受刑事立法设置（既定性又定量）［1］、司法目标期望（后位预期）［2］及转型期经济发展等因素的影响，表现出大量的犯罪指数和统计标准的频频更替。这给正确剖析社会犯罪率状况，准确把握社会治安形势带来了怵I难。透过现象，具体分析我国犯罪率的态势，揭示其原因，是科学地治理犯罪的基础。一改革开放前中国社会犯罪率态势根据社会变迁以及犯罪率波动的特点，笔者将屮国内地1949年以来的时期分为三个段落：“文化大革命”前（1950年〜1965年），“文化大革命”后期至改革开放前（1972年~1977年），改革开放后

2、（1978年~现在）。“文化大革命”前（1950年~1965年）:尽管犯罪率有所波动，但是整体上基木平稳。1950年，每10万人立案数为93.02件，居这一时期立案率的最高值。这主要是由于新屮国刚成立，旧有的政治势力不tt心失败，进行各种破坏。“1950年春天到秋天的半年多时间里，就有近4万干部和群众积极分子遭到反革命分子的杀害。”同吋，“流氓、盗匪、兵痞、妓女到处活动”，扰乱社会秩序。对此,国家采取了相应的对策，这一时期刑事立案率的峰巅很快退去。1952年，每10万人立案数降至42.27件。此后，立案率增加幅度最大的是

3、1961年，从原來的每10万人33.64件上升到每10万人64.07件。通常认为这主要是由于大跃进“与人民公社化、前苏联政府背信弃义撕毁合同以及连续3年的自然灾害，造成了国民经济严重困难，全国因饥饿和疾病而死亡的人口增加，因而侵财犯罪特别是盗窃犯罪明显增多，犯罪的动机在于获得基本的生活來源。［5］在这15年中，还出现了两次立案率连年相对稳定的情况，第一次是1958年至1960年，第二次是1963年至1965年，并且这两个期间的立案率均为较低的水平（30件/10万人~36件/10万人）O”文化大革命“后期至改革开放前（19

4、72年~1977年）:这段时间犯罪率基本稳定，年度间立案率增减幅度不大，总在每10万人约50件〜60件之间徘徊。这是高度一元化的相对封闭、静态的社会。二改革开放后中国社会犯罪率态势改革开放后（1978年~现在）:这一阶段乂可分为社会转型初期与社会转型深化期两个部分：社会转型初期（1978年~1987年）:犯罪率有一定的增长与波动，但幅度并不是很大。从1978年开始，刑事立案率以每年10件~12件/10万人的速度持续递增，到1981年达到这一期间的峰巅，其立案率（89.4件/10万人）己趋近新中国成立初期1950年的数值（

5、93.02件/10万人）,并且是1951年至1981年这一期间的最高峰。1981年至1987年，立案率总体上似乎冇所下降。不过我们仍难从这下降的数据中找到乐观的气息：（1）从作案成员上来讲，青少年作案人数占整个刑事犯罪作案人数的比率,并不与刑事立案率呈同步走向，而是表现岀增长的趋势。在这7年中，尽管刑事立案率在总体上呈下降走势，并在某些年份有着不规则的增与减，但是作案成员屮的青少年比率，除1982年有所下降以外，其他年份均呈稳定的递增走向，其中1985年出现了较大幅度的壇长（比上一年增加了&12%）。虽然并不是所有的青少

6、年违法者进入成年后都继续实施犯罪，但是许多犯罪的成年人是在他们作为青少年违法团伙的成员时获得犯罪的”价值“与训练的。在某种程度上，青少年罪犯是成年人罪犯的后备军。青少年犯罪的增长不仅是一个现实的社会问题，而且也预示着未来的犯罪率。（2）就案件性质而言，对公众安全感有着较大影响的杀人、强奸、抢劫三类案件的立案率随年份变化的走向，也不全是呈下降的趋势。分析刑事案件总量立案率的波动情况，1981年至1984年立案率较明显地持续稳定下降，1985年至1987年立案率在波动中稍有上升，总体上1981年至1987年立案率呈下降走势（

7、由1981年的89.4件/10万人下降至1987年的54.12件/10万人）。然而，与刑事案件总量立案率的波动态势不同，在这三个时间段落，杀人案是先略有下降（1981年~1984年），尔后有较明显的上升（1985年〜1987年），但总体上呈上升走势（由1981年的0.96件/10万人上升至1987年的1.25件/10万人）。强奸案是先有较明显的上升（1981年~1984年），后有一定的下降（1985年~1987年），总体上也在波动中趋于上升（由1981年的3.09件/10万人上升至1987年的3.53件/10万人）。抢劫

8、案是先有明显的下降（1981年~1984年），后有明显的上升（1985年~1987年），起落幅度较大。因此，在刑事案件总量立案率呈下降的情况下，对公众安全感影响颇大的杀人案、强奸案、抢劫案的立案率却呈上升走势。并且，”特大的恶性案件从1982年开始连续不断地发生，诸如劫机、劫车、劫船、绑架、爆炸等［8］从1985年起