非公企业党建评价体系的探索与构建

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1、非公企业党建评价体系的探索与构建当前，非公企业的蓬勃发展为非公企业党建工作提供了生存沃土，但现实中，不少非公企业党组织存在诸多问题和困惑，如非公企业党组织发挥的作用与党章的规定和企业的需求尚有较大差距，党员的作用发挥不明显，党员教育管理的难度大①。在如何找准党建工作与企业发展的结合点，实现党组织、企业主、职工三者的共同价值追求等方面，新办法不多，老办法不灵。探索构建非公企业党建评价体系，并使其成为和谐企业建设大环境下党建工作的“指挥棒”和“助推器”，是引导和促进非公企业党建工作的当务之急。一、评价体系构建

2、的意义非公企业党建评价体系的构建必须着眼丁•社会现实的变化，着眼于和谐企业建设的实际，同时还要将它放到一个特定的背景下进行探讨，否则就没有任何意义。本文就是基于温州地区（11个县、市、区）以构建和谐企业为目标推进非公有制企业党建的46家试点单位所作的调查和分析，其在非公企业党建评价体系构建的意义、评价体系的考量要素、评价体系建构的基本方法等方面作的探索，应当对全国其他地区非公经济党建工作的开展有所启示与借鉴。温州是我国非公经济发育最早、最具活力的地区之一。据统计从1978年到2005年,温州的GDP从13

3、.2亿元增加到1596.35亿元②，财政收入从1.35亿元增加到204.92亿元。非公经济比重在温州区域经济总量中占到95.8%以上③。2005年全市共拥有工业企业140946家，其中非公企业个数和工业总产值分别占全市工业企业个数的99%、工业总产值的96%④。非公企业无论是在自身的发展，还是其对社会的贡献上，都已成为温州区域发展的主角，同时，它也为非公企业的党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公企业党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。在当前，建立非公企业党建评价体系的现实意义主要有：第

4、一，有利于破解非公企业党建工作的现实难题。早在上个世纪80年代，温州就开始了对非公有制企业党建工作的探索与实践。1987年，温州首开先河地在瑞安振中机械厂开展非公有制企业创建党组织的试点工作，建立了全国第一家非公企业党支部。其后，温州非公企业党建经历了从试点到逐步推进的过程。日前，全市非公企业已建立党组织3100个，其中党委29个，总支68个，支部3003个，拥有党员26560名。随着党的组织覆盖面的扩大，党建工作的影响面也日益加大。但是，由于非公企业中处在领导地位的有决策权的是企业老板（董事长或总裁），

5、不少企业党组织在开展党建工作的过程中，在如何找准党建工作与企业发展的结合点，如何充分发挥党组织功能作用，实现党组织、企业主、职工三者的共同价值追求等方而，存在着种种困惑，工作机械被动。这就要通过评价体系來引导非公企业党建工作，“坚持以邓小平理论、，三个代表'重要思想和胡锦涛总书记关于社会主义和谐社会理论为指导，以促进企业和谐为目的，以增强内源动力为核心，以强化组织功能为重点，坚持以人为本，整合资源，创新载体，完善机制，全面提升非公有制企业党建工作水平。”⑤第二，有利丁•建立健全非公企业党建工作的激励约束机

6、制。激励和约束机制是党建评价体系的重要组成部分。激励机制是企业将远大理想转化为具体事实的连接手段。评价体系屮的激励作用主要通过精神和物质两个方面来实现，如制订企业发展、内部管理、企业文化建设等工作的具体量化标准，确立企业发展与党建工作的年度目标，目标的完成与否直接与企业能否获得政策性优惠如贷款、减税等物质利益挂钩，可以强化企业主对党建工作的认同感、支持度。又如，评价结果优秀的企业，通过评先表彰和大众传媒宣传，能够提升企业家的政治地位，提高企业的知名度和美誉度，有利于树立企业的良好社会形象，同时也为企业党组

7、织负责人大胆开展工作创造良好的舆论环境。约束机制是约束主体对约束客体的各种行为进行监督检查并适时作出公正的奖惩决定的方式。通过约束机制，把企业党建置于党和群众的监督之下，在企业党组织负责人的选配、待遇保障、党员教育培训、考核奖惩等方血建立和完善一整套制度，努力形成“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化管理体系。第三，有利于创新非公企业党建的工作范式。围绕企业发展大局，为企业的实力提升与内外和谐提供全方位的服务和坚实的组织保证，促使党组织和企业主形成共同0标、共同价值理念，形成“着眼企业抓党建，

8、抓好党建促发展”的共赢局面是非公企业党建工作的价值追求。非公企业党组织的意见要进入领导决策层，只能依靠党组织卓有成效的工作和党员先锋模范作用的发挥，在取得董事会和管理层的支持和广大员工的信任后才有可能。而构建党建评价体系，其目的在于通过企业党建，促进“活力和谐企业”建设，找出存在的问题、差距及其成因,以便进一步有计划、有目标、有针对性地加强和改进非公企业的党建工作。围绕着建设和谐企业为目标，对企业、企业主、党组织负责人、党建工