关于农村养老现状与对策

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1、关于农村养老现状与对策（作者：胡正兰发表时间：2014年“月）论文摘要：在调查研究的基础上，分析了一些经济不发达地区农村养老存在的问题及原因，给了多方面的解决对策。论文关键词：农村养老保障党和国家出台了一系列有关“三农”的优惠政策，给亿万农民带来了实实在在的实惠，也为农村建立和健全养老保障机制创造了有利条件，让农民养老有了希望。但是，一些经济条件差、收入较低的地方的农民养老、医疗保障、生活照料仍然面临着诸多的困难和问题。1主要问题(1)由于农村劳动力的转移，大量农村青壮年外出打工造成农村劳动力严重弱化，农业投

2、入不断减少，经济发展缓慢，农民收入不高,使一些靠居家养老生活的老人感到缺乏保障。该镇总劳力为10545人，平均每年有三分之二的青壮劳力外出打工，生产的重担主要靠留守在家的妇女和老人来承担。由于家庭缺少主要劳动力，收入减少，使老年人的生活受到较大影响。(2)因病致贫、返贫的特困老人日益增多。目前，由于农村医疗条件差，农民看病难、看病贵的状况没有得到根本的改善，尤其是一些农村老人，小病扛，大病拖，小病拖成大病或乱投医现象比较普遍。农村经济条件不好的家庭，往往因给老人治病，不是花光积蓄，就是到处借债，使原本不富裕的

3、家庭生活进一步陷入困难，有的甚至倾家荡产。全镇有60岁以上的老人有3031人，因病丧失劳动能力的占15%o而且这部分老人中，因病造成家庭生活贫困的，占有较大的比例。(3)家庭养老功能逐渐弱化。在农村，一方面，绝大部分老人家庭靠子女外出打工挣钱供养。但是，在外出打工者中，多数人有孝心没有孝力。如果打工没挣到钱，也就无钱寄回家养老了；还有一部分人基本上是不管家的；另一方面，独生子女家庭越来越多，他们无力承担4个老人因此一些老人每年过年只好依靠政府吃救济。每当老人们在谈及他们现在和今后的生活时，总是忧心忡忡。(1)

4、有相当一部分孤寡老人受传统观念影响，宁愿独居・也不愿进入乡镇社会福利机构养老。同时，由于社会福利事业发展滞后，养老机构规模不大，还有少数孤寡老人不能集中到乡镇福利院供养(2)农村'空巢'老人家庭大量出现。等等。2原因分析(1)农村经济发展不快，生产水平较低，是导致农村养老问题存在的根本原因。有些基层党政领导，对农村人口老龄化问题的严重性认识不足，重视不够，没有把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来，对新形势下农村养老出现的新情况、新问题研究不够，缺乏有效的应对措施和长效机制，是导致农村养老问题存在的重要原

5、因;(2)贫困老年人多，农村养老保障制度不健全，也是导致农村养老问题存在的直接原因。长期以来，我国农民一直沿袭着“土地和家庭保障”模式，农村老年人养老送终完全要靠自身和家庭解决。据调查，农村老年人中约有17%存在生活困难问题，绝大多数老人在养老问题上，目前仍然选择的是家庭养老这一主要模式。我区目前还没有建立健全养老保障制度，当家庭养老这一模式出现问题时，农村老人的赡养就不能得到保证；(3)农村医疗保障制度滞后，农村缺医少药的状况没有从根本上得到的改善；(1)农村少数子女传统观念缺失，对赡养老人观念发生变化，靠

6、传统的道德、亲情维系的家庭式养老遇到了冲击。(作者：胡正兰发表时间：2014年“月)3解决问题的思路和对策上述问题的存在，不仅给当地农村经济社会的发展带来严重影响，而且也给当地社会带来了不稳定的因素和隐患。如何化解当前农村老龄化的严峻形势，解决农村的养老问题，是摆在各级党委、政府面前的重要课题。首先，要解决好认识问题。农村老年人占我国老年人口的大多数，他们的经济收入和医疗水平相对城镇比较低，解决好这部分人的养老问题对于推动农村的发展，建设新农村有着十分重要的意义。各级党委、政府要提高对人口老龄化给社会带来深刻

7、影响的认识，把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来，摆到突出位置。面对新形势，妥善应对人口老龄化带来的新情况、新问题。第二，加快建立、健全农村社会养老保障体系。首先在继续巩家庭养老的基础上，逐步建立与经济发展水平和财政支撑能力相适应•以切实可行的以土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的“三位一体”农民养老保障体系。保证广大农村老年人同城镇老年人一样,真正享有经济社会发展的成果。其次，国家和地方政府要制定相关的政策规定，按照统筹城乡发展的要求，妥善解决农村税费改革后，农村养老出现的新情况、新问题。及时出台对农

8、村老年人的各项优惠政策，解决农村“三无”老人和因病、因残等其他因丧失劳动能力的特殊困难老年人的生活问题。三是继续支持和鼓励低龄、健康的农村老年人从事各种正当的经营活动，提高自养能力，确保基本生活。四是按照“国家政策扶持,农民自我保护为主，集体补助为辅”的原则，建立“低水平、广复盖、适度保障”的新型的农民社会化养老保险制度，从根本上解决农村老年人的基本养老问题。比如，在条件比较好的地方，还可以由政府出