高效节水重点县建设要求

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1、附件1高效节水灌溉试点具体要求为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”的要求，财政部、水利部决定，在第三批重点县中安排100个县，以重点县建设为平台，集中开展高效节水（喷灌、微灌及管灌）灌溉试点（以下简称试点县）。具体要求如下：—、选择条件试点县名单由省级财政、水利部门根据财政部、水利部分配的名额，按照“公开、公正、透明”的原则择优确定。试点县除符合重点县所要求的各项条件外，还应具备以下条件：（-）节水灌溉需求迫切试点县

2、应是农业灌溉用水紧张、对节水灌溉需求迫切的县，县委、县政府对高效节水灌溉工作高度重视，群众积极性高，工程预期效益显著。同等条件下优先考虑粮食主产区。（二）节水灌溉规划完善试点县应具有由专业单位（水利科研院校、规划设计单位等）编制的节水灌溉发展规划，或在已有的县级农田水利规划中完善高效节水灌溉规划内容，规划深度要落实到自然村，发展规模适度，可操作性强，并与相关规划相衔接。（三）基础条件良好高效节水灌溉有一定基础和规模，计划发展高效节水灌溉的区域具备适合规模发展喷灌、微灌和管道输水灌溉的水土资源条件，适宜发展喷微灌的集中连

3、片面积一般不低于3000亩，且有稳定可靠的水源保障。项目区农业种植结构应尽量统一。规模化经营程度高，农业管理水平较高。项目区交通便利、动力供应可靠。（四）具有相应投入能力试点县应具备相应的财政资金投入能力和较强的资金整合能力，能够保证工程建设所需资金要求。（五）具有相应的建设管理能力节水灌溉基础工作扎实，县乡两级技术力量较强，基层水利服务机构健全，具备较强的工程运行管理和技术服务能力，能够做好组织实施工作和建后服务工作。二、建设目标与任务每县平均每年新增高标准管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积不少于2万亩，其中

4、，喷、微灌面积不得少于新增高效节水灌溉总面积的50%。经三年建设，各县新增高效节水灌溉面积应达6万亩以上。项目区灌溉用水利用系数达到0.8以上；项目区高效节水灌溉工程合格率须达100%.三、管理要求试点县要高度重视，加强领导，完善方案，保证高效节水灌溉工程能真正建好、管好、发挥好引导带动作用。（一）试点县要建立统一领导、部门配合的协调机制，编制年度项目实施方案，将工作任务落在实处。（二）省、市、县要落实相应资金，试点县人民政府要提出资金整合方案，积极整合项目资金。（三）试点县要加强管理制度建设，建立健全工程管理体系与运

5、行机制，制定相应政策。积极推进小型农田水利设施产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和管护责任，加强对项目区用水合作组织和群众的培训指导，确保高效节水灌溉工程的可持续运行。（四）试点县要重视工作总结，及时跟踪工程建设管理情况,总结建设管理经验；项目建成后要及时分析项目效益、存在问题、推广价值，提出工作建议。（五）为鼓励各县抓好高效节水灌溉工作，财政部、水利部将建立奖惩机制，对试点县的建设管理进行抽查考评，抽查考评情况与本省（区、市）下一年度资金安排挂钩。四、建设要求（一）项目区要切实遵循“布局合理，集中连片，因

6、地制宜、实事求是”的原则，坚持科学设计、科学施工、科学管理。（二）项目区规划应符合县域水利规划、农业区划等相关规划要求，兼顾当地水利现代化和农业现代化发展需求，以通过高效节水灌溉工程建设推进当地水利现代化和农业现代化。（三）工程建设标准要严格按照《节水灌溉工程技术规范》实行。严格按照有关建设程序规定组织实施，注意严把工程材料、设备和施工质量关，加强工程监理，确保工程建设质量。五、补助标准高效节水灌溉建设以中央财政和省级财政投入为主，中央财政对每个试点县除安排重点县补助资金800万元外，再增加补助700万元，省级财政对每

7、县补助规模原则上不低于800万元，市、县财政也要努力增加投入。中央财政补助资金的使用管理严格按照《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农【2009】335号）执行。六、建设方案编制要求试点县除按照“小型农田水利重点县建设方案（2011-2013年）编写提纲”编制三年建设方案，还应在三年建设方案中增加或突出以下内容：（一）在“基本情况”中，说明本县现有高效节水灌溉面积和3000亩以上连片地块情况等；（二）在“县级农田水利建设规划情况”中，根据本县农田水利规划及其他相关规划，说明

8、高效节水灌溉规划情况，并确定建设任务；（三）在“建设目标与任务”中，进一步完善重点县建设目标，确定高效节水灌溉建设的重点区域（细化到自然村），分类说明新增高效节水灌溉面积、项目区灌溉水利用系数等；（四）在“资金筹措与资金整合”中，制定更加详细可行的资金整合方案;（五）在“保障措施”中，制定详细的工程建设、技术指导措施，建立健全工程