旅游景区“新两权分离”旅游规划模式的探讨

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1、療游景区“新两权分芻”施游規划模盍DAVOSTINTELLIGENCE北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司游景区所有权9经营权分离后的新探索旅游景区所有权与经营权分离解决了旅游资源开发管理体制方面的束缚。所有权属于政府，政府保留了监管职能;而经营权则属于金业，吸引了一些资本实力雄厚的国冇企业和一批积极寻求资本出路、扩大经营范围的民营企业，尤其是涉及矿业、电力、房地产开发等类型的企业，纷纷投入到旅游景区规划的开发、建设与经营中來，为这个行业注入了新的活力。由于一些旅游景区规划的投资商在旅游开发建设与口常经营管理中缺乏行Z有效的经验，他们往往聘请专

2、门的职业经理人，或引进专业的景区管理公司对景区工作进行日常管理。抓达沃斯巅峰智业旅游规划设计院介绍，重庆市力盛区政府2000年将黑山谷、石林、铜鼓滩三大景区的经营权出让给重庆发电厂，由重庆发电厂进行开发、经营。根据国家有关规定，企业要逐步实施主辅分离，进行产业结构优化，因此，政府主导下的国资企业2009年对三大景区的经背权进行了冋购，并对原有公司进行了重组。在重庆发电厂对景区进行经营管理期间，由于企业只注重自身的效益，对科学、合理的建设开发投入不足，对万盛旅游品牌的推广重视程度不够，万盛旅游产业的发展并没冇得到根本性的提升。政府回购经营权后，为

3、了更好地解决人才及管理问题，聘请了北京巅峰国猪旅游投资管理公司对景区运营进行委托管理。巅峰国智对景区的标准化管理、规范化服务、先进的安全管理理念进行了系统的导入，使景区管理品质得到了极高的提升，力盛旅游的品牌效应和景区服务品质也徃短短的两年时间内取得了飞跃式的发展。旅游景区所冇权与经营权分离只是解决了资源开发体制的束缚问题，但并没冇解决旅游景区开发建设与口常经营管理中的实际问题。如何更冇效地运用景区的经营权，真正将旅游景区按照企业化模式管理，市场化模式运作，对缺乏旅游业管理经验的投资商来说，还有较长一-段路耍走。而委托专业的景区管理企业对景区进

4、行专业化管理，无疑是一种不错的选择。旅游景区“新两•权分离”厉的发展机遇将景区管理权委托给专业的管理公司负责运营管理，管理公司对旅游景区的口常工作及中远期发展计划进行总体筹谋，经营权委托方则可以抽出人力和粘力，着重于产业发展以及企业战略提升，这样有助于缩短经营权所有者熟悉景区运营管理模式所需的摸索过程，节约时间、捉升效率，同时有利于其腾出时间用于同步开展旅游规划产业的其他投资。民营企业祥源控股集团徃获得中国四大道教名山Z—安徽齐云山的旅游资源开发经营权后，着力打造以齐云山景区为核心的生态文化旅游区，发展综介性休闲养生度假旅游规划产业。齐云山景区

5、的高品质打造和运营管理便成了产业发展的起点和重点，考虑到旅游运营的专业性，祥源控股集团委托北京巅峰国猶旅游投资管理公司负责景区的运营管理，这样既节约了集团熟悉旅游行业的时间，同时也能使其集中力量川于生态文化旅游区的打造，加快了投资速度，乂能在景区运营的过程中直指目标，避免出现方向上的偏差。力盛旅游是由国有旅投公司作为景区经营权的所有者，在将景区的运营管理权委托给巅峰国智后，旅投公司专注于新的旅游资源的开发建设、旅游规划服务配套投资、旅游地产的开发以及企业发展战略的制定;地方政府和旅游行业主管部门作为旅游资源的所冇权方，对旅游资源的开发与管理进行

6、全程监督，引导和支持旅游配套产品和现代服务业的发展，并从“人旅游、大宣传、人品牌、人产业”的角度进行宣传推广，提升了城市品牌的知名度与社会影响力，积极促进招商引资，吸引人流、物流;谶峰国科作为景区的运营管理方，致力于提升景区服务品质、景区品牌的打造和市场推广，并对旅投公司的旅游资源开发给予智力支持。三者相辅相成、通力合作，共同推动了万盛旅游产业的发展。在两年时间内，景区完成了购票人次从20万至100万、來区旅游人次从160万至1000万的飞跃;政府全力支持并大力推动旅游服务业的发展，仅旅游规划服务配套中的农家乐床位即从原来的3000个增至800

7、0多个，旅游人次的捉升给当地住宿、餐饮、旅游购物等都带來了飞跃式的发展。未来，旅游规划景区所有权和经营权分离的进一步深化，尤其是旅游投资商将获得的景区经营权与专业景区管理公司的有机融合,将为我国景区旅游规划业的规范、有序发展提供动力和契机，有助于打造更多的国际级旅游粘品，从而推动我国成为世界性的重要旅游目的地，真正从世界旅游人国迈入世界旅游强国Z林。