党内政治生活准则和党内监督条例修订解读

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1、——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》诞生记踏上全面从严治党新征程2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕。全会聚焦全面从严治党，围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督，出台规范性文件，进行战略部署，以一系列新观点新论断新要求新规定，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。全会旗帜鲜明提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心

2、的党中央“。这对维护党前言踏上全面从严治党新征程前言中央权威，维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是全会的重要成果。两个党内法规的制定出台，是全面从严治党一次广泛而深入的思想动员和组织动员，是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结，是着限解决新形势下党内突出问题而进行的重要顶层设计，是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。全党全社会普遍认为，两个党内法规是我们党

3、在管党治党中具有里程碑意义的新篇章。踏上全面从严治党新征程踏上全面从严治党新征程一、启动筹备习近平的批示原有的《关于党内政治生活的若干准则》是1980年颁布的；《中国共产党党内监督条例（试行）》是2003年颁布。面对新时期从严治党的要求，针对党内政治生活中出现的新问题，需要制定新的规范文件，这是党内很多人的共识。早在群众路线教育实践活动的时候，就有一些党员领导干部提出原准则需做修订。这件事，也同样得到了习近平的关注。2014年1月，习近平在给刘云山和王岐山的一份批示中，写道：“适当时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定，提出新的要求。”2015年1月和2016年

4、1月，中央纪委五次、六次全会上，习近平又相继对健全党内监督制度提出明确要求。能让党的最高领导人惦记了3年的事儿，势在必行。踏上全面从严治党新征程一、启动筹备启动快、准备足有了习近平的批示和要求，两个文件制定修订的前期准备工作分头进行。开始得很迅速，进行得很扎实，3年来一直在持续推进。要制定好规范，就要先摸清实际情况。从2014年，一个工作小组就开始了对党内政治生活问题的调查研究。2015年下半年，中央纪委机关先后开了7次专题会议，都是为了研究党内监督条例修订工作。有了前期的基础调研，2016年2月，中央政治局决定，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，制定新形势下党内政治

5、生活的若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。也就是说，从3月到10月，8个月中间，两份文件，需要起草成型。踏上全面从严治党新征程二、成稿千锤百炼习近平亲任组长2016年3月1日，在中南海怀仁堂。习近平主持召开党的十八届六中全会文件起草组第一次全体会议，宣布起草组正式成立。组长是习近平，刘云山、王岐山是两位副组长。起草组有着“超豪华阵容”：除15位党和国家领导外，还有来自党和国家有关部门的73位同志，其中有33位正部长级以上领导，还吸收了2名地方党委主要负责同志。组长习近平，在文件起草中可以说是全面负责，大小一起抓：既把握大的方向和基调，又明确提出具体思路和方法。文件

6、起草涉及的重大理论和实际问题，是习近平指导的。《准则》的根本定位、基本要求、关键环节，是习近平定的。修订《条例》需要突出抓住的问题，是习近平明确的。听各地情况报告、研究文件框架、主持讨论文件内容、提出修要求……习近平从头跟到尾。踏上全面从严治党新征程二、成稿千锤百炼理论功课、回应问题党的文件起草，首先得有理论支撑。到了3月中旬，卷帙浩繁的4册《重要文献选编》先整理出来了，成了文件起草的理论装备库。同时，问题意识始终贯穿文件起草工作全过程。习近平反复强调两份文件就是要针对问题来的。在起草组第一次全体会议上，习近平说文件制定得好不好，关键看能不能解决党内存在的突出问题；在第二次全体

7、会议上说，发现问题、研究问题、解决问题既是基本要求也是基本方法；在第三次全体会议上再次强调，有什么突出问题就着力解决什么问题……所以，我们现在才能在准则中，看到那么全面的、用词直接的对党内问题的概括。“态度暧昧、明哲保身、拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、野心家……”踏上全面从严治党新征程二、成稿千锤百炼研究“落马”干部忏悔录收集56万字意见建议按照习近平要求，起草组特还别为高级干部这个“关键少数中的关键少数”做了“订制”：起草组研究了十八大以来所有“落马”中管干部忏悔录，就是为了从反面教材中吸