浅谈社区防灾减灾建设

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1、浅谈社区防灾减灾建设【摘要】加强社区防灾减灾能力建设，是社会经济不断发展、人民生活水平不断提高的迫切需要。做好社区防灾减灾工作，提高居民抗灾能力，增强全民防灾减灾意识有着十分重要的现实意义。本文针对社区具体安全情况，对防灾减灾建设提出方案，旨在增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，维护社会稳定。【关键词】社区调查安全社区防灾减灾1德胜街道社区安全概况德胜街道位于北京市西城区的东北端，辖区面积4.14平方公里，主要大街10条，街巷28条，共设23个社区居委会，户籍人口37551户、107462人，常住人口40187户、116199人，流动人口25500人

2、。地区内有中央单位39个、市属单位70个，高等院校2所、中学6所、小学6所、幼儿园5所，卫生医疗机构7个，公园4个。本文对新明小区进行了调查。经调查，自2009年起，每年5月12口为全国“防灾减灾口”，5月7日至5月13日确定为“防灾减灾日”宣传周。新明社区积极响应上级部门的安排，每年12日至13日会进行为期两天的集屮宣传活动。包扌舌向过往群众发放宣传资料及组织辖区居民开展应急知识培训，并且走到居民家中发放《防灾应急手册》。然而，新明社区老龄化严重，该社区大部分是60岁以上的老人。且大多数人表示不具备充足的减灾知识，面对紧急情况时无法开展自救互救。调查结果显

3、示，该社区的所有居民中，只有不足1%的被调查居民表示:自己已寧握了足够多的减灾知识和相应的自救互救技能；而有91.4%的被调查者，认为自己“缺乏防灾减灾相关知识技能，希望能更多地了解、掌握”；其余的被调查者既承认缺乏这方面的知识，但同时乂表示不愿意去学习掌握这方面的知识技能。评价社区防灾减灾安全程度，并不仅仅在于政府相关部门的资金投入、专业队伍建设、减灾器材硬件配置等，而更多地体现在居民的防灾减灾意识、接受减灾教育的程度和应对灾害的自救互救能力，老年人也不例外。2安全社区安全社区是指具有针对所有的人、各种环境和条件的积极的安全预防项目，并且具有包括政府部门、

4、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络的地方社区。世界卫生组织认可的“安全社区”，需满足以下六项基木条件：有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；有记录伤害发生的频率及其原因的制度；有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；积极参与木地区及国际安全社区网络的有关活动。3安全社区建设程序及方法3.1创建机构成立跨部门的组织机构，是创建安全社区的起点。第一，坚持政府主导、领导重视，以基层最高领导者为总

5、负责人；第二，坚持资源整合，要以原有政府架构为基础，各部门都要参与到安全创建工作之中来，保证各职能部门能够通过相关责任人紧密联动，充分发挥部门合力；第三，贯彻落实“跨界”联动，实现政府、辖区企事业单位、社会单位、公民的共同参与，共驻共建。3.2确定制度确立和完善各项制度规范，是创建安全社区的保证。要建立促进安全工作的各项制度，通过制度保障各项安全政策、目标的运转、执行、控制、进程和程序。具体包括：安全促进工作制度、安全促进管理制度、安全社区适用制度、应急处置制度等。3.3社区诊断社区诊断，是指采取隐患排查、风险识别、伤害监测、社区调查等方法对社区安全状况、安

6、全需求进行自我识别、分析，确定安全促进重点的过程。通过充分细致的诊断，能准确了解群众的安全需要，合理定位安全丁作的重点，最大限度地解决广大群众的需求。3.4安全规划安全规划，是创建安全社区的抓手。首先，要以“平等保障每个人的安全健康权利”为目的，制定社区长期总体规划；其次，要制肚更具冇针对性和可操作性的具体规划；最后，要将制定的所有规划系统化为完整的规划体系，在整体规划的指导下，连通时间与项目，以便整合资源、逐项推进。3.5推进项日安全社区建设，主要是以安全项目促进的形式推动的，所涉及的类别包括12项，社区可以根据实际情况，选择最适合、最迫切的类别深入实施，

7、以达到安全促进的目的。3.6评估改进评估改进，是创建安全社区的持续动力。要通过调查结果对比、伤害监测分析、事故统计报表分析、安全检查、群众满意度调查、安全促进项目分析总结、绩效评估等多种方式，监督社区安全H标的绩效表现，并进行评价，以便进行修正和提升。根据评佔结果，采取预防性和纠正性措施来维护和提升社区安全系统。3.7交流参与交流参与，应贯穿安全促进工作的整个过程。具体地说，参与可以划分为二个维度：公众参与；建立相应的制度和渠道；积极参与本地区及国际安全社区网络的冇关活动。4对策4.1建立防灾减灾管理机制建立减灾工作机制。西城区区政府成立减灾防灾工作领导小组

8、，由西城区区长任组长，由各职能部门负责人担任小组成员