新农村建设探析

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1、新农村建设探析摘要：新农村建设是破解我国“三农”问题，实现城乡统筹发展的战略举措，具有丰富的内涵和新意。在新农村建设深入开展的过程屮，必须对儿个关键问题进行把握，在此基础上，本文提出了相关政策建议。关键词：新农村建设城市化统筹城乡发展—、背景及意义当前，三农问题已经成为制约我国经济持续健康发展的带冇根木性的障碍，要从根木上改变“农民真苦，农村真穷,农业真危险”的局面，必须要寻求新的思路与对策。党的I•六届五屮全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，捉出了建设社会主义新农村的历史任务。新农村建设是新时期破解三农问题、构建和谐社会及全血建设小康社会的

2、重大举措，有利于加快推进社会主义现代化建设，具有重要意义。建设社会主义新农村，有利于缩小城乡差距、逐步改变二元城乡结构;有利于提高农业综合生产力、促进农业现代化;有利于增加农民收入、繁荣农村经济及扩大内盂;冇利于农村各项事业发展、构建真正的和谐社会。总Z,新农村建设是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的复杂、系统工程,也是我国整个现代化建设过程中的一个重要战略举措。二、新农村建设的内容及新意1•新农村建设的内容十六届五中全会对新农村的描述集中体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针中。这20个字体现了物质文明、精神文明、生态文明与政治文明的高度统一。具

3、体来说，生产发展，是建设社会主义新农村的首要任务。为此，要加快农业科技进步,不断提高农业综合生产能力，走农业产业化Z路;生活宽裕，就是通过发展农村经济、增加农民收入，讣农民过上宽裕的小康生活。为此，要适宜发展二、三产业，大力促进个体、私营经济的发展,千方百计增加农民收入；乡风文叽就是耍营造文明和谐的乡村家园，使广大农民口觉践行健康、文明的生活方式;村容整洁,就是通过治理农村中脏乱差的状况，使得农村生态环境、人居环境得到明显改善;管理民主就是进一步完善村民白治，保障农民依法行使民主权利。2.新农村建设“新”在哪里？早在20世纪50年代我国在制定“二五”和“三五”计划时，就曾提出过新

4、农村建设。改革开放以来，在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年21号文件,都提岀过相同或相似概念。但这次十六届五屮全会提出的“新农村”却具有鲜明的时代特征，具有诸多新意。首先是指导思想新。将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程，并体现和谐社会的要求。其次，时代背景、发展阶段新。建国以來，尤其是改革开放以來，我国国民经济快速发展，综合国力迅速增强,GDP及财政收入等大大增加，我国已经进入到“以工促农、以城带乡”的发展阶段。再次ML制、思路新。从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业，城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路。最后，

5、新在冃标全面、综合。这次提出的新农村建设从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产、生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新耍求。可见，现在的新农村建设与过去相比是截然不同的。三、几个关键问题的把握新农村建设是一项极为复杂、综合的工程，不是短期内就能完成的。要想顺利推进我国的新农村建设事业，必须要认真思考、回答以下几个关键问题。1•新农村建设与城市化进程相悖吗？当前,我国的新农村建设不断升温，这是不是与我国多年所提倡的促进农村劳动力转移和推进城镇化相悖呢?是不是说，新农村建设好了，农民就可以留在农村了，就不需要城市化了？显然，答案是否定的。我们现在所提出的建设新农村,一个重

6、耍基点就是统筹城乡发展，以丄促农，以城带乡。工业化和城市化是人类社会发展的必然趋势，也是不以人的意志为转移的客观规律。我国工业化水平不高，城市化发展更加落后，所以导致大量人口滞留在农村，潜伏着一系列社会问题。促进农村人口进城和推进城市化，是一个不可逆反的大战略与客观进程。但是，大量的农村人口在短时间内迅速转移是不现实的，也会引起一系列的社会问题。我们当前所进行的新农村建设起到缓冲这一才盾的作用，能够使得我国的城市化进程合理、有序推进。总Z,建设新农村的H标内涵关联了加速城镇化进程的本质规定，它不是要否定城市化道路，而是在城市化进一步发展屮，重点加强农村经济的发展，实现工农和城乡之

7、间的协调发展。2.政府与市场的作川范围如何界定？政府在新农村建设中应该承担什么样的责任?发挥什么样的功能?市场的作川与功能又界定在哪些领域?这是新农村建设中必须要解决的关键问题。亚当•斯密的“看不见的手”的原理，肯定了市场在资源配置屮的基础性作用，而政府的如色被界定为“导夜人”。我国的市场化改革已经进行多年，伴随着市场化程度的提高，市场在资源配宜中的基础性地位也逐步得以确立。具体在新农村建设过程小，站在城乡协调发展的角度，本文认为“看不见的手”原理关于市场与政府作用及分工可以引以