新形势下高校财务管理风险对策

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1、新形势下高校财务管理风险对策■行政管理新形势下高校财务管理风险对策武惜婷（辽宁水利职业学院辽宁•沈阳）摘要：在现行的财政体制下,我国高校形成了以财政拨款为主要的支出来源，同时以各种收入相配合的收入体系。近年来，高校的财务管理暴露出诸多问题，如财政拨款难以满足高校的日常支出及扩建等方面的需要，由此引起的高校的对外投资也使得其面临的财务风险增大。此外，预算管理的薄弱也增加了高校的财务管理风险。面对风险，高校应当制定多方面相互配合的内部控制措施,在应对日常的财务管理风险的同时，才能够及时的发现风险并应对风险。关键词:高校;财务管理;风险应对—、引言高校财务管理不同于一般

2、的财务管理,这是由于高校是非营利的事业单位，在资金收取和支岀以及会计信息的记录过程中都有着其特殊的管理方式。我国高校的财务管理经历了近年来的调整已经有了极大的改进，但是基于我国高校数目众多，财政资金不可能完全覆盖其需求的现状，高校在自谋资金的道路上也出现了财务管理的诸多问题。高校财务管理的薄弱会降低国家对于教育资金投入的有效程度,这些都是在财务管理的过程中需要解决的问题。二、高校财务管理面临的风险1・以财政拨款为依托的资金供应难以充分满足需要高校作为事业单位，其收入的主要来源是财政拨款。我国对高校的层级进行了划分并且各高校的归属情况各有不同。如归属于教育部直接管辖

3、的高校,能够获得国家财政的直接拨款，并且数额较大。而归属于省级教育部门管理的高校，以及同其他部委共同管理的高校，由于各地和各部委的资金存量的不同，以及对于教育的投资和重视程度不同，因此不同的高校获得的各类的财政拨款的收入也不同。高校取得的财政拨款之间的巨大差异,势必就导致众多高校对于科硏和教学的投资水平的差异。对于大多数高校而言，财政拨款不能满足高校的日常支出,带来的另一个严重后果就是教师的流失。由于科研资金等方面的限制，有科硏能力的教师势必要寻求更好的发展，因此，资金短缺对高校产生的负面影响是深远的。这样产生的恶性循环也将继续拉大高校之间的科硏差距。例如，广东某

4、归属于广东省教育厅管辖的高校，由于学生扩招以及学校扩建等原因,需要对校内_老旧的宿舍进行拆除,之后建立一座全新的宿舍楼。学校在筹措资金的过程中，从省级财政部门获得了1亿元的财政拨款，而整个工程需要2亿元资金，但是该高校并没有1亿元的富余资金来进行改造，因此该项目拖延了近五年至今迟迟未动工。2•预算的编制和执行均难以落到实处高校在财务管理过程中容易忽视的另一重要方面是预算管理,这也是引起高校财务风险的另一重要因素。高校的预算管理就是对高校下一年度能够收取的学杂费、将要发生的日常支出、科研费用等做出估计，由此得岀高校下一年度存在的资金缺口。在争取财政拨款的基础上，更能

5、够得出自筹资金的数目”及早做出准备，防范可能出现的财务风险。预算管理是现代高校财务管理的重要支柱,是指导高校财务管理走向现代化、科学化的重要手段。高校预算管理问题可以概括为预算编制和预算执行的双重薄弱。一方面，高校从上至下对于预算编制的不重视，使得做出的预算并不科学合理，难以和实际情况进行对接，严重影响了预算在实施过程中的可操作性。此外，由于预算编制人才的缺失，预算编制的水平也难以提升。这些都使得编制的预算缺乏应用性。二是，高校不能严格执行预算编制。在预算的执行过程中”对于新岀现的项目临时调整较为方便，且调整次数较多。各部门对于预算的忽视，预算缺乏约束性，使得预算

6、相当于一纸空文。在我国事业单位全面实行预算管理，并且以国库集中支付制度为依托的大环境中，预算管理的薄弱必然会带来财务管理能力的停滞不前，难以适应新的形势，高校将难以应对可能存在的财务风险。3.对外投资的风险系数增加及金额迅猛增长对外投资是高校在弥补财政拨款不足方面做出的努力，且高校利用自有资金对外投资是符合《高等学校财务制度》及相关规定的。高校的对外投资方式也局限于现有的资本市场现存的投资方式,同样也适用于资本市场的一般规律。因此，高校在对外投资的过程中也面临着在风险和收益方面进行权衡的问题。高校对外投资的一大表现是”为了获得更高的收益水平,必然要选择风险更高的投

7、资项目，而这些项目的高风险和不确定性往往会给高校带来极大的损失。这些损失往往都是高校自身难以承担的，由此产生的后果必然要向财政进行释放，最终由其主管的财政部门进行兜底。此外，高校对外投资的另一表现是投资金额巨大。高校在既定的收益水平的情况下,为了获得预期的收入，只能以加大投资金额的方式进行。这些资金都是高校正常运行的关键因素。不论是高风险还是高金额，都是对于高校财务管理的巨大冲击，都势必会极大地增加高校财务管理的风险和不确定性。比如，天津大学就是对外投资的受害者。从2000年开始，天津大学一年内陆续将共计1亿元的资金交付给深圳某资金管理公司进行股票投资。由于股市的

8、波动，初始