【精品】毕业论文(吴丹)

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1、黑龙江农业经济职业学院毕业论文浅析我国报关代理制度姓名：昊丹指导教师：郭俣均专业：报关与国际货运班级：0912012年4月20日本文主要论述了我国报关代理制度存在的问题并提出了相应的解决办法。我国报关代理制度目前存在的主要问题是法律方面的问题，主要表现在：报关代理制度带有传统计划经济体制的烙印，不能完全体现市场经济下当事人的意思自治原则；海关对报关代理有关法律、行政法规和部门规章存在缺陷。本文在对存在的问题进行了深入分析的基础上从几个方面详细地提出了相应的解决办法即：制定统一的报关代理法律规范；统一报关代理

2、企业主体的法律地位；完善报关代理双方的行政法律责任；完善报关代理关系中的民事权利义务。关键词：报关代理自治原则代理关系随着我国对外开放的不断深入，进出口贸易量大幅度增长，进出口货物的报关代理服务也迅速地发展和壮大起来：一方面报关代理方式在所有的报关方式中占有很大比例，逐渐成为主要的报关形式，但是另一方面，由于我国实行市场经济的时间还比较短，报关代理方面的法制建设还比较薄弱，对于报关代理的法律性质还存在一些模糊的认识，现行报关代理制度还存在一些不完善的地方，阻碍了报关代理制度的进一步发展。完善我国的报关代理制

3、度，理顺委托人、代理人和海关三方面的法律关系，对于推广报关代理制度的实施，提高通关效率，节约报关成本，意义重大。本文旨在于根据报关代理的制度存在的问题及完善我国报关代理制度提出了若干设想。1.对报关及报关代理制度的基本认识1.1报关的基本情况报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所冇人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事物的全过程。报关业务相对集小在东部和东南沿海发达地区，具冇运作专业化、服务精细化和政策实时化的特点，以代理报关为主。1.2代理报关的基本

4、内容代理报关是指进出口货物收发货人委托报关企业代理其办理报关业务的行为。代理报关按法律行为责任承担者的不同乂分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是报关金业接受委托人的委托以委托人的名义向海关办理报关业务的行为，法律责任由委托人承担；而间接代理报关则是以报关企业B身的名义向海关办理报关业务的行为，法律责任由代理人承担。1.3我国现行报关代理制度的立法格局我国现行的报关代理制度的规定散见于《海关法》、《海关法行政处罚实施细则》、《海关对报关单位和报关员管理规定》、《海关对专业报关管理规定》、《海关对代理

5、报关管理规定》以及数量众多的非部门规章性的规范性文件（如《关于外贸代理制的何行规定》）等。代理立法的实质在于协调代理关系各方当事人Z间的利益关系，包括对交易风险的分配作出制度安排。1.我国报关代理制度存在的问题2.1不完全的意思自治原则意思自治指：“当事人进行民事活动享有充分的意思自治，非经正当程序行使国家职能的各部门不得干涉”。其慕木原理是保障和鼓励人们依照自己的意志参与市场交易，强调在经济行为中尊重当事人设立、变更、和消灭自己民事权利义务的自山选择，让当事人按照自己的意愿形成合理的预期。意思自治对应的是

6、自由经济体制，而我国报关代理制度仍带冇传统计划经济体制的烙印，主要表现在：开办报关金业的审批行为不规范，自由裁量权大，办事透明度低，缺乏有效的监管制约，这就决定了我国代理制度不完全的意思自治原则。2.2报关代理有关法律、行政法规存在的缺陷海关对报关代理制度的规定散见于《海关法》、《海关法行政处罚实施细则》、《海关对报关单位和报关员管理规定》、《海关对专业报关管理规定》、《海关対代理报关管理规定》以及数量众多的非部门规章性的规范性文件，这些法律、行政法规、部门规章和规范性文件组成的报关代理制度存在以下的缺陷：

7、2.2.1报关代理主体的划分及其权利义务不平等据统计，全国目前直接代理报关企业有两千多家，且其中很多企业在各地都有分公司，都可以开展报关代理业务；而间接报关企业却只冇六百多家，发展状况也远不及直接代理报关企业。另一方面，直接代理报关企业是以委托人的名义向海关办理报关业务，法律责任由委托人承担；而间接代理报关则是以报关企业自身名义向海关办理报关业务，法律责任完全由代理人承担。直接代理报关企业和间接代理报关企业都是报关企业的主体，但其权利义务却存在如此大的差别，并因此成为他们Z间不公平竞争的因素，这对于报关服务

8、市场的健康发展十分不利。2.2.2《海关法》对代理双方的权利义务规定得不合理由于其对海关的有关监管规定不熟悉才委托代理报关企业代理其向海关进行报关，代理报关企业应该对报关行为的符合海关的监管规定负责，可是当出现由于报关企业没有尽到合理审查义务而违反海关规定的时候又耍他来承担这个责任，委托人也觉得不公平。2.2.3报关代理制的法律内容不完整其不完整性主要表现在以F几个方而：第一，没有规定报关代理的基本原则；第二，以