三公经费膨胀的成因与对策

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1、我国““三公”经费”膨胀的成因与对策摘要：近年來，随着改革开放的逐步进行和稳步发展，国家的钱越來越多，人民的民主意识也越来越高，人们越来越关心国家的钱究竟被派到了什么用场，然而却暴露出一•些严重的问题。公车私用，公款吃喝，公费出国，肮脏的现像反映出当代屮国消极的i面。并且长期以來，我国““三公”消费”一直是本糊涂账，公务消费的不规范带来的巨大财政挥霍和国库虚耗令人触冃惊心，上至中央，下至普通百姓，对““三公”消费”挥霍国家公款、浪费腐化现彖深恶痛绝。尽管近年來中央在治理““三公”消费”上下了一些工夫，出台了一些扌Si施,但效果不是很明显，老百

2、姓没有看到情况好转，英至在某些地方，““三公”消费”有增无减。““三公”消费”挥霍公款，从表面上似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重,但是，"“三公”消费”却更普遍，并未得到遏制。本文从观念、制度、体制，机制、监管层面基本廓清了““三公””经费现存问题的成因，并就此提出了针对性对策建议。关键词：““三公””经费现状；问题成因;对策建议一、当前“三公”消费的现状“三公”消费已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。治理“三公”消费尽管政府部门三令五屮，但不是雷声大雨点小，就是上有政策下有对策，难以形成规范管理、监督管理和严格管理的体制与机制。

3、上级部门耍求各级政府将“三公”消费支出情况向社会公开，接受舆论、媒体及公众监怦，但公开的状况实在不尽如人意，普遍存在公民知道或容易知道的就公开，公民不知道或不容易知道的就不公开的现象，这种抽象的、没冇具体细化的公开,远远不能满足公众的监督需求，致使一些领导T部肆意妄为，私下里认为只要不偷不拿，吃吃喝喝没什么；当官就得配车，而J1还要配好车，用豪华车，并11把公车当作自己家的一样,想怎么用就怎么用；外出考察学习，那也是公务，当然不能花口己的钱，即使是借考察Z名观光旅游，游山玩水，也觉得理所当然，天经地义。更冇甚者利川职务Z便，利川职务Z便报销本

4、属于私人消费的发票，通过伪造、变造会计凭证来报销，达到骗取公款的目的。这正是民间所流传的“一人当领导，全家都报销”的现象，这无论是对T部，还是对社会、对人民所造成的影响都很坏，并且破坏了党和政府的形象，不符合“执政为民”的理念和社会主义价值观。当代中国“三公”消费的现实不得不让人警惕，人们必须拿出正确的态度来对待这个问题，因为在全中国这都是一个普遍现彖，一个问题可以如此的广泛存在，必然会对政府造成广泛的恶劣的影响，进而毁坏国家的形象。二、“三公”经费膨胀形成的原因1.思想观念陈IH,特权意识根深蒂固。相当一部分领导法制观念淡薄、官本位思想严重

5、,对公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题重视不够，存在“小贪小占，吃喝无罪”的错误观念，认为公家的钱只要没落入白己腰包，吃了喝了用了无关紧要，这是““三公””消费过高的基础性顽症。2•制度不健全，行政体制改革失效。有关““三公””经费的管理我国虽然岀台了相关制度，但是执行上效果小好相关的制度也不够健全。比如公务接待的标准、公车的配置标准和层次以及公务出国方而都没冇严格的制度。30多年來，我国也进行了一次次机构精简，但每次均陷入“精简体制的幌子下，争机构、争编制、争人员。结果是，机构不是少了，而是多了，人员不是减了，而是增了，“庙多、僧多、粥口然

6、得多煮点”，膨大的支出基数,造成行政成本居高。因此，压缩““三公””经费实属“巧妇难为”，这是““三公””经费治理的体制性障碍。3.领导层面治理决心不足，治理措施蜻蜓点水。““三公””消费的受益者又是““三公””消费的管理者、政策的制订者，改革公务消费就等于革他们白己的命。因此，制订出的政策无关痛痒，有的过于笼统，没有操作性，有的漏洞较多，不具科学性，很少触动其根本利益。如:我国的公车改革始于1993年，公车治理近18年，却日益艰难，部分地区存在越治越多、越治越超标的趋势，有的甚至演变为变相提高地方领导收入的手段。2009年，媒体曝光的“辽阳

7、市弓长岭区书记、区长一年享受8万元车补待遇”等Z类的怪状便是明证,这是“三公”消费治理难有实质性突破的根木原因。4.预算约束不强，财务控制有形无实。““三公””消费存在的诸多问题，透视出财务管理中的缺陷:-•是““三公””消费的资金来源渠道多，既有预算内资金、乂有非税收入以及专项资金等，很难掌握具体数冃，使得超支有机可乘，难以控制;二是现行的财政体制,在公车使用、招待费川、出国考察等方而，都缺乏统一的标准和规则，没冇明确的预算约束机制，没有“数据高压线”，““三公””消费-•路“绿灯”；三是财政支出缺乏足够的公开性和透明性，导致公务消费多半小

8、明小H，如同一笔糊涂账;四是现行的财务报销制度和审计制度不够完善，财务报销时发现问题，一般只作退回处理，而财务审计发现问题后，也只处罚单位，很少涉及个人，缺乏强冇力