公共政策学之人口问题

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1、人口大爆炸1.世界人口现状2.新中国人口的发展历程3.我国人口问题带来的影响4.我国的采取的解决措施5.国外其他国家的解决对策世界人口发展世界人口发展阶段经历时间原始人口数2亿漫长时期2亿5亿5亿10亿10亿20亿20亿30亿30亿40亿40亿50亿50亿60亿1600多年约200年130年30年14年13年12年世界人口问题的表现1.世界人口增长过快2.世界人口分布很不均匀3.世界人口老龄化人口自然增长率最高；非洲人口增长过慢,老龄化加快的影响:劳动力缺乏,老年人赡养难我国的人口状况新中国的人口发展历程1、第

2、一个人口高增长阶段（1949—1957年）新中国成立之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，人口发展缓慢，明显呈现出高出生、高死亡、低增长的特征。新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善。人口的发展也出现了新的特征，死亡率大幅度下降，出生率维持在高水平，从而出现了人口自然增长率高的人口高增长状况。1949年，全国人口出生率为36‰，死亡率为20‰，自然增长率为16‰，年底全国总人口为5.42亿。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增长率上升为23.2‰，总人

3、口达到6.47亿。1949—1957年的八年间，人口净增1.05亿。这是建国以后出现的“第一次人口生育高峰”。2、人口低增长阶段（1958—1961年）1959至1961年，连续三年的自然灾害，使经济发展出现了波折，人民生活水平受到影响，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年进一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增长率大幅度下降，其中1960年、1961年连续两年人口出现负增长。3、第二个人口高增长阶段（1962—1970年）三年自然灾害过后，经

4、济发展状况逐渐好转，人口发展的不正常状态也迅速得到改变，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期，并一直持续到20世纪70年代初。这一时期，人口出生率最高达到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使这一阶段的人口年平均自然增长率达到27.5‰，年平均出生人口达到2688万人，8年净增人口1.57亿，这是建国以后出现的“第二次人口生育高峰”。4、人口有控制增

5、长阶段（1971—1980年）20世纪70年代，特别是70年代后期，是中国人口发展出现根本性转变的时期。新中国成立以来人口高速增长带来的压力，使人们认识到人口控制已迫在眉睫。中国政府开始实行计划生育，并陆续制定和完善了明确的计划生育政策，使人口高出生、高增长的势头得到迅速控制。人口由无计划、自发的高增长进入了有计划、可控制的增长时期。这一时期，人口出生率和自然增长率迅速下降，分别由1971年的30.7‰和23.4‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。然而，由于总人口基数庞大，这一阶段中国人口净增的绝对数仍

6、相当可观。1971—1980年，全国总人口由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿，超过了第一次生育高峰时期的净增人口。5、第三个人口高增长阶段（1981—1990年）进入20世纪80年代后，国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格。但是，由于20世纪60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，加之20世纪80年代初婚姻法的修改造成许多不到晚婚年龄的人口提前进入婚育行列，使得人口出生率出现回升。人口出生率由1980年的18.

7、2‰、1981年的20.9‰，达到1987年23.3‰的峰值。1981—1990年净增1.43亿，平均年增长人口1584万，1990年总人口达到11.43亿。这是建国以后出现的“第三次人口生育高峰”。6、人口平稳增长阶段（1991年至今）进入20世纪90年代后，随着计划生育工作的不断加强和完善，20世纪80年代人口的高出生率得到控制，并持续稳步下降。1991年人口出生率为19.7‰，2008年降至12.1‰，13年下降了7.6个千分点，并一直稳定在低水平上。1998年人口自然增长率首次降到10‰以下，从2000

8、年开始，年净增人口低于1000万，中国人口进入平稳增长阶段。中国人口形势严峻1.人口基数大,每年净增人口多.2.人口质量不高.3.人口日益老化.我国人口问题表现:影响?影响?影响?人口众多,增长过快带给人类的挑战表现在:人均生存空间越来越窄,自然资源消耗越来越多,全球生态环境承受的压力越来越大.发展中国家由于人口增长过快,造成大量人口失业,经济发展受阻,扩大了与发达国家的差距,增加了改