防大汛抗大灾对策之我见

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1、防大汛抗大灾对策之我见蓬安县水利局吕小松我县自然灾害种类多，发生频率高，破坏强度大，分布范围广，给经济社会发展造成了巨大的危害。科学地认识自然灾害的发生、发展以及尽可能减小它们所造成的危害，已成为社会共同关心的一个主题。为此，立足我县防大汛抗大灾的实际,提出如下意见和建议。1、防大汛抗灾害的现状县境内河流除嘉陵江主河流外，共有清溪河、河舒河、辛家河、大泥溪河、渔溪河五条（集雨面积100km2以上）支流,嘉陵江沿岸防洪能力仅达10年一遇，其它支流无堤防工程，防洪能力不足10年一遇，对沿江河两岸农田及场镇构成较大的威

2、胁。全县共有中型水库一座，小（一）型水库10座，小（二）型水库52座，其它小微水利设施3855处，经过整治的5座中小（一）型水库满足设计抗洪能力，其余小（一）型水库属病险水库，除险加固后才能满足防洪要求，境内溪河及小（二）型水库由于调洪能力差，极易遭受暴雨洪水袭击，是防洪工作的重点。目前，我县已对部分病险水库进行了除险加固。在县委、县政府的有力支持下，全县十一座中小（一）型水库全部纳入国家除险加固规划，争取国家补助资金达4000万元，三元、幸福沟水库已通过竣工验收，大深沟、张家庙、许家坑水库整治基本完成，新河、福

3、德水库正在施工，计划2009年整治英雄、广兴水库，2010年整治鲜店、七一水库。小（二）型病险水库有36座，利用省级财政资金已经治理20座。实现了对防大汛汛情和抗大灾灾情的准确预报和传递。2、存在的问题由于防大汛抗大灾工作涉及面广泛。局部强降雨突发洪水造成山地滑坡、公路、渠道等工程设施垮塌，农田被淹，使防汛预报及抢险工作面临很大的挑战。一是江河管理力量不足。随着经济的发展，涉河事件明显增多，侵占河道及岸线、拦河建设事件日益频繁，严重影响公共安全。二是抗洪抢险物资储备不够。现有的抢险设备如冲锋舟、橡皮艇、救生船等没

4、有足够储备，一旦突发洪涝灾害，严重影响抢险效果。三是防汛抢险组织协调机构尚未健全。按照防大汛抗大灾的实际要求，我县还没有组建一支包括交通、水利、国土、城建、马回、金溪电站等相关单位及江河沿岸乡镇参与的综合性运作机构，缺乏对嘉陵江沿岸防洪、城区防涝及乡村防治地质灾害的整体工作思路和措施。3、加强应对防大汛抗大灾工作，确保人民生命财产安全，需要我们超前思维，提前谋划。①作好流域规划：流域规划要协调防洪、发电、水保、供水多个方面，保护各种资源和人类生存环境免遭破坏，做到可持续发展。重要场镇、厂矿及居民点在规划选址上应首

5、先考虑防洪安全，规划选址尽量在洪水影响区外；结合实际修建蓄水工程，节约水资源。①拟订防洪对策：⑴工程措施。将防洪的重点放在沿江沿河的场镇。修建堤防工程将20年一遇的洪水挡在堤防工程以外,消除对重要设施的影响。在相如镇、河舒镇、锦屏镇，着力建设沿江防洪工程。河舒河经过河舒镇，左岸已入驻多家招商引资企业，而现状防洪标准不足十年一遇，应加强对河舒河流域的规划和治理。优化嘉陵江城区防洪堤设计方案，在实施过程中应结合打造嘉陵第一桑梓，使其更具观赏性和实用性。结合市政建设实施清溪河城东小区至红光堰段堤防工程，将红光堰砌石坝改

6、为橡胶坝做到枯期正常蓄水汛期降低水位防洪。鉴于木桥河现状治理难度大，建议在洪水进入城区之前建长600米泄洪隧洞“引洪入江”，从根本上减轻县城的防洪压力，为木桥河的治理创建有利条件。利用目前有利形势，继续向上争取水库除险加固资金，整治小（二）型病险水库，确保下游防洪安全。⑵非工程措施。通过加强村镇建设规划来规辟洪水威胁，通过加强预测预报，对已成水库作好防洪调度，转移人口物资来减少损失仍是当前费省效宏的方式之一。②实施抗旱措施：⑴广辟抗旱水源。扩建现有小（二）型水库及山坪塘水源工程，增加有效库容形成有一定抗旱能力的骨

7、干水利工程。⑵大力开渠配套，实施节水灌溉，用好现有水资源。继续推进升钟水库蓬安灌区和大深沟水库开渠配套工程建设，完成三元水库等十座小（一）型水库渠道防渗，逐步形成依托中小型水库的灌溉网络。对污染型缺水场镇（如柳滩、新园）建立饮水水源保护区，对资源型缺水场镇（如碧溪、鲜店）以水质和水量有保证的江河、水库作水源，实施长距离场镇供水。⑶加强旱情监测和气象预报，完善抗旱预案。⑷推进亭子口水库灌区工程顺利进展。亭子口水利工程建成后将提高嘉陵江防洪能力，并从根本上解决我县抗旱水源不足的问题。⑸通过农产品贸易建起水资源丰沛地区

8、粮食的供给与改善缺水地区水资源贫乏状况之间的联系，使得缺水地区避免去寻找水资源，而是进行大量的、虚拟水含量高的粮食贸易。①强化水资源的保护：⑴法律手段。加大执法力度，建议在水利局下设立水利行政执法局（副科级），配备车辆、监测等设备，建立水利、公安、环保等部门联动机制，增强执法力度和打击非法破坏水资源的机动性。⑵市场手段。建立水资源开发和利用的市场准入制度。⑶组织措施。大力