高校资金管理使用效率策略初探

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1、高校资金管理使用效率策略初探摘要:随看高校办学规模不断扩大，高校财政管理体制不断深化，高校资金來源越來越名样化，高校资金使用与临管涉及问题越來越多，己成为高校财务关注重点。分析了高校资金管理的现状及问题，针对这些问题，提出相应的解决对策，探讨建立更加科学的资金使用效率机制，从而提高高校资金的使用效率。关键词：髙校;资金使用效率;绩效考评;奖励机制高等教育资源在国内属尸比较稀缺资源，由于各种客观原因造成该项资源极大浪费，作为社会公共资源的重耍组成部分，如何冇效实现这些资源最大化是当前急需解决的一个重要课题。而目前中国高校资金管理机制已经滞后于高校的

2、发展，各高校在预算执行中缺乏有效的信息反馈与监督机制，绩效评价体系也不完善，少了配套的奖罚措施，其资金管理还存在产权虚置、利益不兼容等问题。拒绝浪费，提升高校资金使用效率，完善高校资金使川的激励与约束机制定提髙资源利川合理性的关键，对提升高校教学科研水平，提高高校竞争力至关重要,对国家高等教育班业的快速发展意义垂大。一、高校资金管理和使用中存在的问题分析（一）管理和内控机制不健全预算是对高校收入与支出情况进行控制，在高校资金配置中发挥着主导作用，直接关系到资金使用效率。预算执行管理是否合理影响学校资金使用效率的合理性。就当前而言，高校普遍存在预算

3、方式方法不合理，经费核运缺乏科学化的评泄标准，各高校一般都采用增最预算，预算经费的规模和结构，受上一年度经费基数和项U结构的影响大，而非完全根据以往预算执行效果和决算结果制处，也未完全根据来年工作任务变化确定预算经费数额。而且一般预算安排只增加不减少，于是各学院部门就无谓增加了不当支出，这样不可避免地造成学校经费的浪费。（二）监督力度不强高校対于预算管理没有设置相应的监伴机构，没有对高校各项经费使用情况进行实时监控与评价，最后导致许多经费使用完全背离初始的预算经费的用途安排。（三）缺乏资金支岀绩效激励和处罚机制当前高校普遍存在的-个问题，对于资金

4、使用效率，支出绩效缺乏考核机制，经费使用情况与效果对使用者没有约束评定体系，这种现状必然会导致一些管理者肆总使用资金，有些部门负责人责任总:识单薄，从而造成高校资金使丿IJ效率低下，增加教学成本。（四）高校收入管理不善随着高校收费制度的改革，学费收入己经占高校收入的60%以上，学生收费收取的多少直接影响到高校资金的流呆、财务状况。高校收费管理中存在一些问题:如学费拖欠严重，特别是以前年度己毕业学生拖欠学费比较多，收回难度很大;在校生的欠费也居高不下，严重影响到高校的收入和办学经费支出需求。收费管理机构不健全，分工不明，责任主体不明确;收费管理与财

5、务核算脱节，缺乏有效的内部控制等等问题。二、提升高校资金使用效率的对策与建议（一）细化资金的支岀管理，提高资金使用效率高等教育事业的改革和发展强调的是“内涵式”发展，要重视对高校资源的挖掘和高校产业内部的调整，重视结构效益。（1）尽量把高校资金运川到效益好的学院或者部门。按照“冃标、有效性、效率”三位i体的原则进行资金分配，使预算的编制更科学准确，统筹安排高校各学院部门资金来源分配、支出安排。（2）资金的支出预算要好好统無，确保重点突出，同时兼顾到-•般支出，经费使用合理有效，在大的方向保证高校事业快速发展，在各个阶段中反映并实现财务财年的发展冃

6、标。（3）在保证人员经费及日常运行经费支出的前提下，合理安排各项爭业支出。而针对专项经费支出，在完成既定目标前提下，同吋注重该项目的经济效益，确保经费用在关键点上，少花钱，多办事，办好爭。（二）建立有效的科研经费管理制度，提高资金利用率针对高校科研经费浪费严重的现象，高校应该加人对科研负责人的法律教仔，提高科研人员的节约意识，规范其高效的使川经费，加大对科研经费的日常管理，建立严格的项冃报销规章制度，明细项冃经费开支小项、制定项目经费立项标准、完善领导审批权限，制定出科学合理的项目经费支出结构，严控项目经费的各项支出比例，实现项目科研经费效益最大

7、化，提高高校的可持续发展、创新能力，提高科研资金的使用效率。（三）建立有效的预算管理的绩效考评指标体系绩效评价体系是对预算管理悄况的重要考评环节，为了实现预算的合理化，急需建立一套全面统一的经费使川评价体系，明确各项经费使用的考评工作原则与工作程序。从偿债能力、资产经营能力、资金使用效益、教育事业发展能力等四个维度，建立一套科学合理可行的绩效考评指标体系。通过分析离校财务管理和财务运行悄况，发现财务管理中存在的问题和不足，为改善高校资金管理，提高资金使用效益提供科学依据。通过该体系，还可以及时了解学校人财力等各项资源的利用情况和使用效果，为学校进

8、一步改善和强化财务管理，增收节支,加快资金周转，降低费用支岀，减少浪费，为不断提高资金使用效率提出可行的措施与建议;强化预算管理，保证预