国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部令第85号）

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1、国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部令第85号）财政部对《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）进行了修订,修订后的《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布,自2017年1月1日起施行。部长楼继伟2016年10M11B附件：国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法第一章总则笫一条为了规范国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理，防范政府债务风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律、行政法规，制定本办法。第二条国际金融组织和外国政府贷款、赠款的管理工作适用本办法。第三条本办法所称贷款是指财政部经国务院批准代表国家

2、统一筹借并形成政府外债的贷款，以及打上述贷款搭配使用的联合融资。木办法所称赠款是指财政部或者经国务院批准由财政部代表国家作为受赠方接受的、不以少贷款搭配使用为前提条件的国际赠款。第四条财政部作为政府外债的统一管理部门，负责全国贷款、赠款的统一•管理工作。地方财政部门作为地方政府性债务归口管理部门，负责木地区贷款、赠款的管理工作。笫五条贷款、赠款的使用应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，符合国民经济和社会发展战略，遵循中期财政规划，体现公共财政职能，促进可持续发展。贷款、赠款的使用包括项日投融资、能力建设、政策咨询等多种形式。第六条贷款、赠款的管理应当遵循统一筹措、规模适度，分类

3、竹理、责权明晰，讲求绩效、风险可控的原则。笫七条按照政府承担还款责任的不同，贷款分为政府负有偿还责任贷款和政府负有担保责任贷款。政府负有偿还责任贷款，应当纳入本级政府的预算管理和债务限额管理，其收入、支出、还本付息纳入一般公共预算管理。政府负有担保责任贷款，不纳入政府债务限额管理。政府依法承担并实际履行担保责任时，应当从木级政府预算安排还贷资金，纳入一般公共预算管理。笫八条赠款纳入中央一般公共预算管理。其中：对于赠款方冇指定川途的赠款，按预算管理程序审核后相应列入中央部门预算或中央对地方转移支付;对丁•赠款方无指定用途的赠款，由财政统筹安排使用。第九条财政部可以将贷款拨付给省级政府（包括计

4、划单列市，下同）或国务院有关部rj（含直属单位，下同）等使用。省级财政部门可以将财政部拨付的贷款逐级拨付给卜•级政府或者有关部门和单位使用。财政部町以将贷款转贷给省级政府、国务院有关部门、中央企业、金融机构等使用。省级财政部门可以将转贷的贷款拨付给下级政府或者有关部门和单位使用；省级财政部门也可以将转贷的贷款逐级转贷给下级政府或者有关部门和单位使用。财政部町以将接受的赠款拨付给省级政府、国务院有关部门、中央企业等机构使用。第二章机构职责第十条财政部履行下列职责：（一）统一对外筹借贷款、接受赠款；（-）制定贷款、赠款的管理制度；（三）与国务院有关部门研究编制贷款规划；（四）指导、协调、监禅贷

5、款和赠款的立项申报、前期准备、贷款划拨或转贷、赠款分配、资金使用、项目采购、统计监测、债务偿还、绩效管理、成果总结和推广等；（五）统筹开展贷款、赠款的对外工作，协调推进项目准备，对外磋商谈判，签署相关法律文件，办理生效手续；（六）将政府负有偿述责任贷款纳入预算管理和债务限额管理，加强对政府负有担保责任贷款的监控，建立债务风险预警和应急处宜机制，防范和化解债务风险；（七）财政部应当履行的其他职责。笫十一条地方财政部门履行下列职责：（一）制定本地区利用贷款、赠款的管理制度；（二）组织、征集、评审木地区贷款、赠款屮请，向上级财政部门屮报备选项目；（三）组织和协调木地区贷款、赠款对外工作，参与项冃

6、准备和磋商谈判，协助办理法律文件签署和生效手续；（四）监督项口实施单位和有关机构按照贷款、赠款法律文件的规定履行相应职责，及时采取有效措施处理项目出现的问题，并报告上级财政部门；（五）办理贷款、赠款资金的支付和提取，监督项目实施单位和有关机构贷款资金使用、项冃采购等情况，保障资金使用的安全、规范、有效；（六）确定转贷或担保机制，落实还款责任，督促并确保贷款按时足额偿还；（七）将木地区政府负有偿还责任贷款纳入本级预算管理和债务限额管理，加强对木地区政府负有担保责任贷款的监控，建立风险应急处•置机制和防控措施，防范和化解债务风险;（八）组织和实施木地区贷款赠款项目的绩效管理工作，总结和推广木地

7、区贷款赠款项冃的成果经验；（九）地方财政部门应当履行的其他职责。第十二条项目实施单位履行下列职责：（一）按照贷款方或赠款方及国内相关制度要求，开展贷款和赠款项冃的准备工作，办理相关审核、审批手续，并按照财政部门要求提供担保或反担保；（二）按照贷款、赠款法律文件和国内相关规定，落实项目配套资金，纽织项口采购,开展项目活动，推进项目进度，监测项1=1绩效等；（三）制定并落实贷款、赠款项冃的各项管理规定，安金、规范、有效地使用