国家工商局合同格式条款专家点评

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1、公用事业类、旅游类合同格式条款及专家点评意见1•以下违约行为还应当相应计付违约金，未按本合同约定的期限交清电费，当年欠费部分每日按欠交额的千分之二计付，跨年度欠费部分每日按欠缴费的千分之三计付。每次缴款冲抵电费、违约金的次序及比例双方约定为：先冲违约金后抵电费。专家点评意见：本条款对所欠电费违约金的规定为按日计算，同时未对违约金设置上限，根据本条款规定，当年欠费的违约金为日2%。，一年约为72%,跨年度欠费的违约金则为日3%0,一年约为108%,已远远超过同期银行存贷款利率。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第29条规定第2款规定：“当事人

2、约定的违约金超过造成损失的白分之三十的，一般可以认定为合同法第一百四条第二款规定的"过分高于造成的损失，/参照这一规定，本条关于违约金的规定显然过分高于因违约所造成的损失，加重了消费者的责任。此外本条还规定，在用电人有欠费的情况下，如果有缴款但不能全部支付依据前述规则计算岀的违约金及电费的，缴款先冲抵违约金，后冲抵电费。由于未缴纳的电费仍然可以产生口2%。或口3%。的违约金，而违约金不能计算利息，可见电费对于用电人来说是较重的负担，违约金则属于较轻的负担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第20条规定：“债务人的给付不足以清偿其对同一债权人

3、所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务；儿项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务；担保数额相同的，优先抵充债务负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序抵充；到期时间相同的，按比例抵充。但是，债权人与债务人对清偿的债务或者清偿抵充顺序有约定的除外。”据此，由于电费和违约金均属金钱债务，且均已到期而担保情况通常相同，原则上应当优先抵充债务人负担较重的债务。因此，此表述涉嫌加重了消费者的责任。与此条款类似的还有：每月6—10口为抄表时间，每月18—23B为交费时间，如用户不按时足额交清水费，每逾期一日加收5%违约金。第七条（二）1

4、、乙方逾期时□不交气费，视为拒付气费。乙方未按期缴纳燃气费，甲方有权从逾期之口起，对于其不缴纳气费的用户每日按照所欠气费1%收取滞纳金。2•擅自引入、供岀电源或将备用电源和其他电源私自并网的，按引入、供出或并网电源容量每千伏安5000元计付违约金。专家点评意见：根据1996年电力工业部颁布的《供电营业规则》第一百条第一款第六项规定「'未经供电企业同意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安）500元的违约使用电费。”木条每千伏安5000元的违约金标准大幅超出了《供电营业规章》的有关规定，且可能

5、远大于供电企业的实际损失，涉嫌加重了消费者的违约责任。与此条款类似的还有：管道安装竣工后，乙方只限装配一块分户水表（无条件套水表的可单设一水表缴费户），乙方不得私自延伸，不得私自转供自来水,更不准私自挪动，拆装水表，若水表发生冻裂，水表玻璃破裂、漏水等须立即报甲方及时维修或更换，违反以上规定的一经查出，将按上月实际用水量的10倍至30倍计收水费，拒不缴纳的停止供水。因用水人表井占压、表井损坏及用水人责任等原因造成无法抄表计量的，供水人有权耍求其限期改止，逾期不改止的，当月用水量按水表常用流量计收水费。如用水人两个月仍不能解决妨碍抄验水表问题，其水费按水表常用流量的2倍计收。

6、“连续三次仍不能入户抄表的，从第三次起，按前四个月的月平均用气量的2倍计量”。3.……二个月不缴水费，将停止供水，直至缴清水费。专家点评意见：《合同法》第一白八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电/第一百八十四条规定：“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定/据此，供水单位停止供水前，应当对用户进行催告，经催告仍不缴纳水费的，供水单位可以按照有关规定的程序停止供水。本条款涉嫌免除格式条款提供方的法

7、定义务。与此类似的条款还有：未按规定缴纳水费者，自规定缴费日期后第8日开始计征每日5%的滞纳金，直至限水或停水。4•乙方如不参加保险，造成用气的家内漏气事故，甲方概不负责。专家点评意见：根据《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商