镇易地扶贫搬迁户帮扶脱贫工作实施方案

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1、X镇易地扶贫搬迁户帮扶脱贫工作实施方案为扎实推进我镇移民（脱贫）搬迁工作有序开展，有效解决易地扶贫搬迁户帮扶脱贫步伐，全面加快全镇移民（脱贫）搬迁后续管理工作取得实效，现结合全镇实际，对易地扶贫搬迁对象帮扶脱贫工作提出如下实施方案。一、指导思想以党的十九大和十八届五中、六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》、全省移民（脱贫）搬迁工作系列会议精神，根据《X省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》、《X省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》和《X市移民（脱贫

2、）搬迁工作实施细则》、《X市移民（脱贫）搬迁安置房建房补助办法》、《X市移民（脱贫）搬迁分散安置规范管理办法》等市上配套文件和《X县易地扶贫搬迁户帮扶脱贫工作实施方案》，以易地扶贫搬迁对象为核心，对我镇“十三五”移民（脱贫）搬迁对象全力实行精准帮扶脱贫、增收致富行动，彻底解决移民（脱贫）搬迁对象生存生活问题，实现“稳得住、能致富”目标。二、目标任务围绕我镇“十三五”期间X户X人易地扶贫搬迁-7-安置工作任务，充分结合镇域经济和社会发展现状，按照突出重点、整体推进、统筹安排的方式，按照全域旅游总体思路，加快X旅游风景开发项目建设，打造旅游精品景区，做好旅游

3、景区内农家乐集群的包装打造和农家宾舍、特色产品、自助游乐等旅游项目，彻底解决移民户搬迁后的生产生活，实现搬迁群众就近就业，确保移民群众致富有保障、增收有支撑。三、产业分布结合全镇实际，采取点上突破、面上提高、整体推进的方法，通过发展X豆腐干、核桃、中药材、畜牧养殖等传统优势特色产业，实施金融扶贫贴息贷款、合作社带动、园区辐射带动等工程，从根本上解决搬迁户发展产业缺资金、缺技术、缺项目、缺门路等问题。使搬迁户每户有1个稳定脱贫增收致富产业，镇、村有1-2个脱贫增收致富主导产业，镇村形成布局合理、产业明晰的特色产业项目，基本构建起覆盖全镇的移民（脱贫）搬迁后

4、续主导产业体系，助推移民（脱贫）搬迁对象脱贫增收致富，实现搬迁对象“稳得住、能致富”目标。依托X旅游开发、X一体化建设，在X街东、风情小镇两个集中安置点周边，积极引导搬迁户大力发展核桃、马铃薯、豆制品加工、中药材种植等传统优势产业，辐射带动设施蔬菜、肉兔养殖、旅游农家乐等优势产业，使全镇X0户X人搬迁对象稳定脱贫增收致富。-7-四、脱贫增收路径（一）产业发展带动搬迁户脱贫增收致富围绕小城镇建设和美丽乡村建设，在移民集中安置点上做文章，加大资金扶持，抓好产业发展培育，推动产城融合，重点扶持种植业、养殖业、农产品加工、商贸流通、旅游服务、农家乐、观光农业发展

5、等产业，在X街东、风情小镇移民安置点配套建设移民产业园区，培育发展核桃、中药材、豆制品加工等传统特色优势园区建设，形成移民安置产业发展长效机制，提高移民安置产业科技含量，加快提升移民安置产业集约化程度，引导贫困搬迁群众发展产业，全面实现“搬迁一户、脱贫一户”目标。产业发展扶持带动搬迁户比例达到65%以上。（二）园区承载助推搬迁户脱贫增收致富依托“X一体化”区域资源禀赋优势，按照“一点一策、一户一法、区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”要求，因地制宜、突出特色，在移民规划区周边同步规划建设2个以上区域化、规模化、专业化的移民（脱贫）搬迁产业示范

6、基地、特色产业园区，重点支持发展特色优势主导产业。鼓励和引导工业园区、农业园区向搬迁区靠近，基础设施向搬迁区倾斜，培育安置区（点）农民合作社，实现搬迁区、城镇化区、产业园区“三区合一”-7-，引导搬迁群众就近就地就业。健全搬迁对象就业、社会保障等后续发展扶持政策，通过移民产业发展，助推搬迁户向城镇居民、市民转化。使搬迁户由园区承载带动的比例达到30%以上。（三）合作社（龙头企业）带动搬迁户脱贫增收致富充分发挥扶贫龙头企业和农民专业合作组织的产业带动作用，积极采取“基金+贴息”保障、“公司+职工”担保、“服务+技术”支撑等多种运作模式，建立“企业+基地+贫

7、困户”和“合作社+贫困户”产加销、贸工农一体化的利益链接机制，按照“企业+基地+贫困户”和“合作社+贫困户”的模式，在龙头企业、合作社与贫困户之间逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利盈共享的利益联结机制，实现风险共担、互利双赢和贷款效益的最大化，培育发展壮大龙头企业、农民专业合作示范基地建设，保证每个安置区（点）有专业合作社或龙头企业带动农民发展特色产业。使搬迁户由龙头企业带动辐射和加入合作社的比例达到35%以上。（四）金融扶贫支持搬迁户脱贫增收致富按照《X县精准扶贫财政贴息贷款扶持贫困户发展产业促增收致富工作实施方案》，彻底解决易地扶

8、贫搬迁对象贷款难、发展产业资金短缺的问题，进一步加大金融扶贫工作力度，对是易地搬