2020年区县批而未用闲置土地专项整治方案

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1、2020年区县批而未用闲置土地专项整治方案为加快盘活利用批而未用和闲置土地，提高土地利用效率，全面清理清查建设用地审批供应情况，处置批而未供和闲置土地，实现节约集约用地水平和产出效益双提升，根据《市人民政府办公室关于开展批而未用和闲置土地专项整治行动的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标按照“全面清理、分类处理、依法处置”的原则，全面清理清查全县X年至X年国家和省上审批的新增建设用地供应和利用情况，通过专项治理，区别不同情况依法依规分类处置，切实解决批而未征、征而未供土地和供而未用问题，进一步提高我县土地开发利用效率和土

2、地节约集约利用水平。二、清理整治范围（一）批而未征和征而未供土地。重点核查X年至X年城市批次建设用地、单独选址项目用地在X年X月X日前的征地实施和土地供应情况，对未完成征地和土地供应的全部纳入整治范围，逐宗核实批而未征和批而未供土地的基本情况和原因，纠正土地利用动态监测与监管系统用地审批数据备案、征地实施和土地供应数据填报不全等问题。（二）疑似闲置土地。对涉嫌闲置土地全部列入专项整治范围，逐宗调查核实认定，制定处置方案，纠正监管系统中疑似闲置土地未核实处理、已认定闲置土地未处置、已处置闲置土地仍未开发利用等问题。三、工作步骤（一）前期准

3、备阶段（X年X月X日至X月X日）：成立组织机构，由县自然资源局牵头，县财政局、发改局、人社局、自然资源局、住建局、交通局等部门为成员，建立联席会议制度，协调、通报专项整治行动相关事项。（二）自查认定阶段（X年X月X日至X月X日）：以用地批准文件为统计单元，分别填写《已批建设用地征地实施和土地供应基本情况汇总表》。对未全部完成征地或土地供应的，列入整治清单，填写《批而未征和批而未供土地明细表》。对列入专项整治的闲置土地要依法调查认定，填写《疑似闲置土地调查认定和处置情况统计表》，下发《闲置土地认定书》，公开闲置信息；不属闲置土地的说明原因

4、，提供证明材料并按时上报。（三）分类处置阶段（X年X月X日至X月X日）：在规定时限内批而未征未用和闲置土地处置面积要分别达到X%以上。X.批而未征土地。县财政局要尽快筹集资金，项目变更的征收后及时纳入储备，拆迁安置困难的要设法消除障碍，推进征迁进程。X.对征而未供土地。原意向用地因资金不落实，前置审批未通过的，在符合土地利用总体规划和城乡建设规划，产业政策的前提下，可安排给新上项目使用。X.已用未供土地。由政府投资的城市公共道路，公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施，公共设施用地，可直接划拨给建设单位；对于道路绿化带、安

5、全间距等代征地以及不能利用的边角地，确实无法按宗地单独供地的可直接划拨给政府有关部门。对政府性、公益性城市基础设施项目，已由财政资金先行支付土地征收、拆迁、报批等费用，完成征地补偿的，办理供地时不再收取划拨土地使用权价款。国土部门在整个项目用地完成征地结算、缴纳耕地占用税等相关税费后办理相关手续。X.闲置土地处置。对企业原因造成土地闲置的，要督促限期开工；对无正当理由造成土地闲置的，要按规定收缴土地闲置费或收回国有建设用地使用权；对政府原因造成土地闲置的，要与使用权人协商，除收回外，鼓励以依法转让、合作开发等方式盘活。（四）整改上报阶段

6、（X年X月X日至X月X日）X月底前完成我县批而未征未供和闲置土地处置整改工作，并形成专项整治报告以政府文件报市上审核。五、工作要求（一) 加强组织领导，落实工作责任。批而未征未供和闲置土地清理处置工作政策性强、涉及面广、工作难度大，各用地项目的组织实施单位为清理整治工作责任主体。各相关部门和镇办要高度重视，主要负责人为第一责任人，明确分管领导，组建工作专班，细化工作方案，夯实工作责任，逐项目落实和限期完成整改任务。（二）加强督导指导，推进整改落实。要依法依规办理，确保处置工作事实清楚、证据确凿、程序合法。县自然资源局要主动对接县政府督查

7、室加强对该项工作的跟踪督查，对工作进展缓慢、整改不力的视情况采取约谈、通报、督办等措施，确保专项整治行动有序推进。（三）坚持分类处置，促进开发利用。对我县批而未征未供和闲置土地情况全面排查，分类处置，逐步消化。对于满两年尚未征地且用地项目确实难以实施的，可通过建设用地指标调整盘活利用，或申请撤销用地批准文件。                                         （四）建立长效机制，加大处置力度。从土地审批、征收供应工作薄弱环节入手，建立健全批而未用和闲置土地盘活利用的长效机制。严格执行国有建设用地管理相关法律

8、法规，全面规范土地审批征收、供应以及闲置土地处置工作。对制度不落实、整治不到位的要严肃问责追责。