关于县城供水企业改制有关问题的汇报

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1、关于推进县城供水企业改制有关问题的汇报目前，与**省水务集团合作对县城供水企业进行改制的模式已在**县实施，成效明显；我市**两县已与**水务集团签订合作协议，各项工作正在有序推进。为了推进县政府与省水务集团的有效合作，促进**县城供水企业改制工作取得实效，现就有关问题汇报如下：一、县城供水企业现状及存在问题（一）我县县城供水企业现状目前，我县城区供水由县自来水公司、县城水厂、县**水厂共同承担，县自来水公司、县城水厂、县**水厂三个单位均属企业化管理的事业单位。县自来水公司主要承担老城区及东部片区供水；县城水厂主要承担原水净化处理，保障向自

2、来水公司供水及县城*塬水厂周边地区居民供水；县**水厂承担原水净化处理，并负责县城*片区及*等地区的供水。（二）存在问题及改制的必要性我县城区供水目前存在的主要问题：一是管理体制不顺。县城供水由三家企业承担，在管理上权责不清，人员配置上不够合理，原水的净化处理到向城区居民供应增加了很多不必要地环节，形成了两家企业分别纳税（二次缴税），提高了供水成本，给用水户增加了负担。二是管网老化，更新步伐缓慢。老城区供水管网始建于上世纪七十年代，管径小，老化严重，漏点多，水损高达40%以上，加之受资金制约，供水管网改造、维护不到位，县城供水保障率比较低，城

3、区用水户意见较大。三是企业职工积极性得不到充分发挥。由于各供水企业独立核算，效益不同，职工工资收入出现差距，影响了职工的工作热情，企业发展没有活力。针对以上存在问题，对我县县城供水企业进行全面改革已势在必行。二、改制思路按照省委、省政府提出的“政府主导、市场运作、企业管理”的工作思路，围绕优化水资源配置，提高县城供水保证率，建立结构科学、权责明晰、高效有序的县城供水管理机制，经过充分的调研论证，我们拟引入市场化竞争机制，采取与**省水务集团（省水务集团有限公司是由省政府批准成立的国有独资公司，是我省水利行业投资主体和水利国有资产经营管理主体，

4、公司于2011年3月14日注册成立，注册资本3亿元。主要承担水利国有资产运营管理，大中型水利工程的融资、建设和管理经营任务；从事水电、水源工程、城市防洪、城镇供水、河道整治、水土保持及相关土地资源综合开发及经营管理）合作共建模式对县城供水企业进行改制。（一）改制方案一（PPP方式）1、县政府与省水务集团合资成立“统一供水公司”（名称待定），共同负责城区及部分城镇供水、管网改造及维护，负责新建水源工程及大型水利项目实施。县政府以县城各供水企业、县城供水水源地（水库）、供水管网等国有资产及其经营权作为投入，持一定股份；省水务集团注入一定资金，作为

5、运营资金投入，持一定股份。2、“统一供水公司”完全按《公司法》运营，实行标准化建设和经营管理，县政府委派财务总监对公司的财务工作进行监督，公司对各供水企业在册人员全部接收。接收前经营性亏损债务由政府承担，接收后根据当地供水规划及实际需求，承诺新建水源工程（修建水库）、改扩建县城供水管网，县城供水信息化大楼及生态用水项目建设，并承诺逐步接收集镇供水建设和经营管理。3、在PPP项目运作中，**水务集团将参与地方供水项目建设与运营，将水源工程、管网、供水设施设备及涉水企业从政府职能中分离出来，通过市场手段，运用金融措施，盘活水利资产，为项目建设提供

6、资金保障。同时，在供水PPP项目合作后，由“统一供水公司”对供水项目进行投资建设与运营管理，将水利资产和中省投资作为资本金，吸引社会资源共同参与供水项目建设，为地方用水需求提供保障。通过PPP模式的运作，可以盘活国有资产，变资产为资本、变资本为资金，加大筹融资力度，减轻政府的财政负担，提升县城供水的能力和水平，并在项目融资、投资建设、供水企业经营效益等方面取得显著成效，实现国有资产的保值增值。（二）改制方案二（独立经营模式）1、由**省水务集团有限公司接收我县所有供水企业，合并改制成立统一供水公司。县政府无偿划拨县城水源地（水库）、供水管网等

7、国有资产，授予省水务集团城镇供水特许经营权，由省水务集团负责城镇供水、管网改造及维护，负责新建水源工程及大型水利项目实施。2、供水公司管理、人员、资产、所有的设施统一由**省水务集团独立负责标准化建设和经营管理，县政府除在水价上进行宏观调控外，不参与公司管理。3、公司对各供水企业在册人员全部接收，接收前经营性亏损债务由政府承担。接收后根据当地供水规划及实际需求，承诺新建水源工程（修建水库）、改扩建县城管网，县城供水信息化大楼及生态用水项目建设。4、接收后实行收支两条线管理，水费收入全额上缴供水集团，每月需要支出，月初列出详细计划，由集团公司审

8、批后划拨，使用多余的资金月终退回，再用再申请不得累计。每季度由集团公司委托审计事务所对公司的账务进行审核，保证每笔支出符合财务管理规定。5、在工资福利的发放上，由供