贫困户识别及退出标准

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1、贫困户（农户）培训提纲一、培训要求各镇办要对所有村居贫困户（农户）进行全面培训，确保群众对脱贫攻坚政策宣传不留死角死面，群众对脱贫攻坚知晓率、认知率、满意度、认可率达到100%。二、培训内容1、重点调查贫困户（农户）家庭基本情况；2、贫困户（农户）脱贫政策的知晓情况；3、精准识别程序了解情况、精准识别满意度情况；4、贫困户因户施策情况、到户项目落实情况；5、干部结对帮扶及上门开展工作情况（每月不少于3次）；6、脱贫产业实施进展情况、家庭收入情况；7、家庭新合疗、医疗救助、移民搬迁、危房改造、产业扶持、教育扶持、安全饮水等“八个一批”政策落实情况及实施效果；8、脱贫攻坚前后贫困户感受对比情况。贫

2、困户脱贫标准及退出程序贫困户脱贫标准。贫困户脱贫以户为单位，主要衡量标准是该户家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且实现“两不愁、三保障”目标。1.有稳定收入来源。有劳动能力的贫困户至少有1个增收致富基础产业、参加1-2个专业合作社，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准且吃穿不愁；无劳动力贫困人口符合农村低保、五保供养条件的全部纳入供养保障范围，保障水平超过同期省级扶贫标准。2.义务教育有保障。适龄家庭成员义务教育阶段无因贫辍学现象。3.基本医疗有保障。家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险，有重大疾病的家庭成员均享受大病救助政策。4.住房安全有保障。有安全住房，用水用电有基本保障。5、安

3、全饮水。6、户户通电。（二）贫困户退出程序。贫困户脱贫退出，按照民主评议、调查核实、公示上报、交叉检查、抽样核查的程序进行。各镇（办）、县脱贫攻坚领导小组分别成立核查组，通过信息系统监测、现场调查、查阅资料、入户访谈等方式，对贫困户脱贫退出进行核查评估认定。1.民主评议。次年年初，村“两委”结合上年度脱贫计划，组织村民民主评议，提出脱贫退出贫困户名单，征得拟退出贫困户同意后，初步确定脱贫退出贫困户。2.调查核实。村“两委”干部和驻村工作队对照贫困户脱贫标准，调查收集上年度贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况。3.公示上报。对初步认定脱贫的贫困户，在村内公开公示7天，无异议的向镇（办）申报

4、脱贫退出贫困户名单，有异议的再次组织核查认定后，在村内进行公示。4.交叉检查。镇（办）组织村“两委”干部和驻村工作队，对各村申报退出的贫困户全面交叉核查，最终确定年度脱贫退出贫困户。5.抽样核查。县脱贫攻坚核查组对有脱贫任务的镇（办）、村实施入户抽查，抽查比例不低于当年脱贫户数的10%，每个镇（办）不少于30户，核实准确后，在扶贫信息系统中脱贫销号。贫困村脱贫标准及退出程序贫困村脱贫标准。贫困村脱贫以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入、村级班子建设等综合因素，根据全县贫困村发展现状，分为标准型脱贫和示范型脱贫两种类型。1.标准型脱贫标准。对经济

5、状况和基础设施条件较差的贫困村，加快贫困村建设，贫困人口减贫成效明显，基层党组织作用发挥强，主导产业明晰，达到“一率一强五通五有”目标。（1）贫困发生率低于3%。未脱贫人口占全村总农村人口的3%以内，其中符合农村五保、低保条件的贫困人口全部纳入社会兜底保障范围，保障水平超过同期国家扶贫标准。（2）村级党组织作用发挥强。村级组织健全，班子配备到位，村规民约上墙，全面消除贫困党员，基层党组织“三力”作用发挥强。建立贫困户收入排行榜制度，强化农民夜校教育培训，群众对脱贫攻坚政策知晓率和驻村帮扶工作满意率高。（3）实现“五通”通水。饮用地下井水或经沉淀、过滤、消毒的自来水，达到农村饮用水安全卫生评价指

6、标标准。通电。满足居民生产生活用电需求，电力入户率达到100%。通路。通村路全部硬化（或铺沥青），通组路硬化或达到砂石化。通视。村组通数字网络电视，实现广播电视户户通。通讯。村组通宽带，自然村和交通沿线有稳定的移动通信信号覆盖。（4）达到“五有”有稳定增收主导产业。全村至少有1-2个稳定的增收主导产业，农村居民人均可支配收入达到同期全省农村居民人均可支配收入60%以上。有村级集体积累或经济组织。发挥党员示范户和农村致富带头人示范引领作用，领办村级经济实体，村级集体积累达3万元以上，或组建有农民专业合作社、产业协会或扶贫互助社等村级经济组织。户有安全住房。有安全砖混或砖木结构住房，无危及安全的大

7、裂缝或无渗漏、通风干燥的土坯房，安全住房农户比重达到100%。有功能齐全办公活动场所。有村级便民服务中心、农家书屋、文化广场等办公活动场所，满足群众办事休闲娱乐需求。有标准化村级卫生室。村卫生室基本满足村民看病医疗需求，贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到100%。2.示范型脱贫标准。对经济状况和基础设施条件较好的贫困村，在标准型脱贫贫困村的基础上，以实施全域旅游扶贫为重点，全面开展农村环境