村三变改革简要情况说明

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1、X村三变改革试点简介的报告县扶贫局:X镇X村位于X镇东X公里处,共有20个村民小组,土地面积3229亩,总人口819户,2885人,建档立卡贫困户285户990人,在册贫困户136户483人。村主导以洋芋种植、中药材种植、草编、土蜂养殖等产业承载贫困户,增收脱贫。镇党委、政府紧紧围绕“三变”改革试点工作,聚焦脱贫攻坚目标任务,以新发展理念为引领,以产业扶贫为重点,全面深入推进我镇农村“三变”改革,取得了较好成效。通过招商引入陕西枫农业科技发展有限公司,在X村建立美国红枫现代农业园,并成立X村红枫股份经济合作社,共有股份1370万股,红枫公司持股X00万股

2、,X村群众土地入股160万股,X村集体资金入股X万股,群众劳务入股200万股;共吸纳285户村民土地入股共227.5亩,其中贫困户入股85户70.6亩。以整村脱贫攻坚为目标,以建设X美国红枫现代农业园为契机,通过“三变”改革,整合土地资源,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。一是强化组织引领。X村党支部积极探索“党支部+合作社+‘三变’改革+农户”的党建扶贫组合模式,培育X村红枫股份经济合作社,在合作社上建立党支部,在产业链上建立党小组。二是增加农民收入。正确引导动员农户285户(其中贫困户85户)土地入股227.5亩,带动农户成为推动农村规模化产业

3、发展的股东。红枫园每年从总盈利中提取8%的比例,对入股农户进行“分红”。三是提升服务质量。将“党支部+合作社+‘三变’改革+农户”改革创新培训工作纳入党建工作责任制,灵活采用培训形式,有针对性地选取培训内容,着力体现教育培训效果,提高“三变”改革知晓率。村党支部组织统筹安排入股社员进行务工,实现农户入股分红、打工劳务收入双赢。四是推进示范带动。抓点示范,全面推进,突出X村红枫股份经济合作社建设,带动其他6个经济组织发展壮大,积极探索“三变”改革,激活沉睡资源,盘活闲散资金,激活人力成本。存在问题:(一)对农村“三变”改革的培训和指导不够,广大农户参与意识

4、不强。村民对“三变”改革目的意义不了解,对土地所有权、承包权、经营权和房产抵押权理解不透。作为农村“三变”改革的主体,部分农民参与农村“三变”改革的积极性不高,不配合“三变”的推进,有的外出务工人员不愿回村参加土地资源的确权工作。(二)农村“三变”改革配套的基础工作推进缓慢一是“资源变资产”中对可变资产的资源进行确权进展缓慢。土地、林地使用权确权工作基本完成,但农村群众住房普遍没有房产证。二是“三变”改革涉及的金融扶持、股权交易等政策亟待健全配套。(三)合作社带动力有待提高。X村红枫股份经济合作社是新成立的专业合作社,时间短,暂时未有收益,未能发挥合作社

5、带动的作用。下一步打算一是坚持宣传引导。积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”创新发展战略。加大宣传力度,争取后扶项目资金支持和鼓励群众参与“三变”改革,积极探索贫困户将自家土地入股分红、村集体资产合作开发、流转土地资金入股等多种发展模式,通过“三变”改革,发展村集体经济、提高贫困户收入。二是坚持抓点示范。坚持全镇至少创建3个“三变”改革示范点,将3个示范点打造成为X镇“三变”改革的试验田。鼓励农户将土地、林地、零散资产作为股份和资本加入龙头企业(合作社),大力发展山羊、养蜂、中药材、肉兔等种养殖业,力争在2018年底,实现全镇60%以上的村实行

6、三变改革,40%以上的村有X万元以上的集体经济积累。三是坚持创新机制。坚持“依法、自愿、有偿”流转的原则。利用秋收的打好时机,出台土地流转相关优惠政策,鼓励能人大户连片流转农户土地,发展特色农业。积极探索推行:土地租赁模式(“农户+基地”模式)、集中托管模式(“村委会+合作社+农户+公司”模式)、股份合作模式(“合作社+农户+基地”模式),鼓励和支持有条件的村委会或个人成立土地股份合作社,农民以土地承包经营权量化入股,由合作社、能人大户统一经营,或采取租赁和股份合作等方式,与种植能手和农业产业化龙头企业等投资经营,按土地股份对流转收益与入股农户分红。四是

7、坚持党建领航。大力推行“支部+三变+贫困户”的党建扶贫模式,引导全镇X个支部投身到“三变”改革发展之中,深入推进“双建双带双提升”党建示范工程和“双二三”增收致富工程,着力培育和发展农业专业合作社和农业龙头企业,整合资源、聚集资金,带动群众发展产业,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,全力完成全镇X个村6517人稳定脱贫任务。

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