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1、新农村背景下的乡镇政府体制改革研究新农村背景下的乡镇政府体制改革研究内容摘要近年來,农业、农村、农民问题（“三农”问题）一直是理论研究的也是党和政府关注的焦点和工作的重点。乡镇是我国政权的基础，是党和政府联系群众的纽带和桥梁，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者,地位非常特殊，其角色与职能定位是否准确至关重要。作为政府系统屮的旳基层的子系统，乡镇政府承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能,乡镇政府不仅是国家行政管理系统的基础，而口又是它不町缺少的“神经末梢”，与占我国人口人多数的农
2、民直接而对乡镇体制改革的成败，宜接关系到国家政权的稳定、农村经济社会的发展，关系到广大农民对我国政府体制改革的整评价和支持度，关系到社会主义新农村建设的成效。围绕新一轮乡镇体制改革,学界和实践中都展开了激烈的争论，有人主张强化乡镇政府或强镇扩权;有人主张撤销乡镇政府,变乡政府为县级政府的派出体制;有人主张实施乡镇H治或乡镇应当有限自治;等等。不同的主张源于对现实乡镇困境、国家政策走向的不同判断以及对民主、秩序等基木价值观的不同理解，但建立一个适应新农村建设需要的服务型乡镇政府的愿望是同样的强烈。
3、自2004年以來，中央四个一号文件都是有关“三农”的。特别是近两年的中央“一号文件”，即中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，从战略层面正式提岀了作为解决“三农”问题的综合治理措施??新农村建设，对新农村建设进行了全面部署，明确相关要求、步骤和措施。加强乡镇政府自身建设则是新农村建设的重耍环节，在社会主义新农村建设和乡镇政府改革的时代背景下，积极推进乡镇体制改革，创新乡镇政府体制，无论从理论层面还是实践层面来讲，具有
4、十分重要的意义,也是当前急需认真探索和着力解决的重大课题。本文是在当前新农村建设的背景条件下，研究如何转变乡镇政府体制改革的专题论文。本文通过回顾我国乡镇及乡镇政府体制的形成发展，分析概括研1新农村背景下的乡镇政府休制改革研究究中涉及的理论模式并进行评析,对近期我国乡镇体制改革的实践进行了总结和比较，在此基础上，提出建设社会主义新农村背景下，我国乡镇政府体制改革的方面、要点，并提出了“重镇改市、乡（镇）派村治”，这一乡镇体制改革的创新思路，以期为当前新农村建设屮乡镇政府休制改革提供一些有益的参考
5、。关键词：体制改革新农村建设理论模式实践探索2新农村背景下的乡镇政府体制改革研究AbstractAgriculture,countryandpeasantuSanNong”arehotissuesoftheoreticalstudyaswel1asfocusesandemphasesofthePartyandthegovernment/sworkinrecentyears.Townshipoccupiesaveryspecialstatus.Itisthebasisofregimeofourco
6、untry,thetacheandbridgebetweentheParty,thegovernmentandvastpeople,thedirectleader,organizerandpropellentof“SanNong”work.Therefore,asuitableandaccuratcpositionofthetownship"sroleandfunctionisofgrca.tsignificance.Asthemostessentialsub-systemofthegovern
7、mentsystem,thetownshipgovernmentgovernsallpolitical,economicandsocialaffairsofitsprecinct.Thetownshipgovernmentisnotonlythebasisofnationaladministrationsystem,butalsoindispensableunervetwigs”facingthesuccessorfailureoftownshipreformtogetherwithvastpc
8、asantswhoformthemasspopulationofChina.Inaddition，thetownshipgovernmentiscloselyrelatingtothestabilityofregime,thedevelopmentofcountryeconomyandsociety,theaggregateevaluationandsupportofthenationalgovernmentalsystemreformbythevastpeasantsandthesuccess
