简政放权全面推进价格体制机制改革

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1、简政放权全面推进价格体制机制改革编者按：近日，经湖北省全面深化改革领导小组第二次会议审议通过，省人民政府同意印发《关于深化价格体制机制改革的实施意见》。《意见》共28条，拟定了该省新一轮价格改革的“时间表”和“路线图冬到2020年（争取在2018年前），全面完成深化价格休制机制改革的各项任务,主要由市场决定价格的机制进一步完善，科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管体制机制进一步健全，保障民生的价格政策进一步完备，为全省经济社会持续健康发展营造良好价格环境。《意见》提出，切实减少政府定价项目，全面放开竞争性领域和环节的价格，全面下

2、放价格管理权限。加快修订《湖北省定价目录》，进一步减少政府定价项目，把政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。2014年，先行放开工业用盐、省医保目录内的低价药品、中药饮片、非公立医疗机构医疗服务、民办教育、民办养老机构养老服务、普通住宅以外的物业服务、道路货物运输、铁路、公路、民航客货运延伸服务等商品和服务价格，实行经营者自主定价。凡国务院价格主管部门及国家冇关部门放开的其他商詁和服务价格一律放开。凡属地管理更加方便有效的价格，严格按照政策规定和简政放权耍求，一律下放市（州）或县（市、区）实行属地管理。省

3、物价局负责人表示，为保证《意见》落到实处，省物价局深入开展调查研究，拟订了20多个专项实施方案，把全面落实《意见》和与之相配套的20多个专项实施方案都纳入了今年全省物价系统目标责任制管理范围来系统谋划，扎实推进，并主动公开接受社会监督，将价格改革工作任务逐一细化分解和抓好落实。湖北省新一轮价格改革已于去年启动。今年前5个月，省物价局积极运用价格杠杆促进本省经济转型升级，共向国家发展改革委争取到近20项有利于本省经济社会持续健康发展的价格政策，包括对武汉光谷未来科技城高新技术企业执行“大工业用电”电价，预计每年可为企业节省电费支出约1・

4、5亿元。积极推行“网格化”市场价格监管和跨省市反垄断执法,共查处价格违法案件686件，查出价格违法金额8348.96万元，实施经济制裁10605.96万元，为维护湖北省市场价格秩序、稳定价格总水平和优化经济发展环境作出了积极的努力。为便于各省物价系统改革工作的相互交流和学习，本栏目将湖北省《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》全文刊登。关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若F重大问题的决定》和省委关于全面深化改革的意见，完善主要由市场决定价格的机制，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和

5、目标任务1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，紧紧围绕“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设，进一步解放思想、开拓创新、转变职能、简政放权，立足省情，全面推进价格体制机制改革,更好服务全省经济科学发展、社会和谐稳定。2、基本原则：坚持市场导向。遵循市场经济规律，健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、牛态环境损害成本和修复效益的价格形成机制。坚持放管结合。中央和省定价日录以外的价格主要由市场决定，并通过分行业制定价格行为规范，引导经营者合理定价。目录以内

6、的，通过健全完善公开透明的定价规则和定价机制，提高政府定价的科学性。坚持“底线”思维。深化改革与稳定发展相协调，把握好价格改革的时机、节奏和力度,注重区分基本与非基本需求。坚持公开透明。完善重大价格决策公开征求意见和风险评估等制度，广泛听取民意。3、目标任务。到2020年（争取在2018年前），全面完成本意见所提出的改革任务，主要由市场决定价格的机制进一步完善，科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管体制机制进一步健全，保障民生的价格政策进一步完备，为全省经济社会持续健康发展营造良好价格坏境。二、减少政府定价项目，下放价格管理权限4

7、、放开竞争性领域和环节的价格。加快修订《湖北省定价目录》，进一步减少政府定价项目，把政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。2014年，先行放开下列商品和服务价格，实行经营者自主怎价：工业用盐；二类疫苗，省医保目录内的低价药品，中药饮片，医疗机构制剂；公立医疗机构提供的非治疗性口腔正畸、种牙、整形美容、人类辅助生殖技术等个性化医疗服务，非公立医疗机构医疗服务；民办教育，民办养老机构养老服务；普通住宅以外的物业服务；道路货物运输，铁路专用线代维护，铁路、公路、民航客货运延伸服务。国务院价格主管部门及国家有关部

8、门放开的商品和服务价格，我省一律放开。5、下放价格管理权限。凡属地管理更加方便冇效的价格，一律下放。2014年，先行下放下列商品及服务价格管理权限，交由市（州）或县（市、区）实行属地管理：城市供水、供热，水、电、气、热延