经济发展论文现行财政体制对地方经济发展的影响

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1、现行财政体制对地方经济发展的影响一、现行财政体制对地方经济发展的益处（一）随意减免税的局面得以改善在推广现行财政体制前，中央政府实行的是对地方放权的分级包干制，给予了地方政府极人的权力和财力，使得随意减免税的现象越发严重。现行财政体制，根据事权和财权相结合的原则，将国家税收划分为中央税、地方税以及中央•地方共享税。实施宏观经济调控、维护国家整体权益的税种划为中央税，适合地方政府征收的税收归为地方税，同经济发展紧密联系的税种属于共亨税。同时，分别设置国税局和地税局，国税局征收屮央税和共亨税,地税局征收地方税。税种财权的划分和税收机构的设置，降低了地方政府在征税时的自主

2、决策权，制止了地方政府利用税收财权对特定企业进行保护的不合理行为，随意减免税的局面得以改善，提高了地方企业发展平台的公平性，有助于经济市场正常运作的维护，为地方经济发展创造一个公正的税收空间。（二）财政支持稳定增长财政收入是地方政府实施宏观经济调控的手段，是大力发展地方经济的资金来源。在现行财政体制下，尽管地方政府的实际可支配收入并不一定等于财政收入，但分税制改革无疑加强了两者之间的联系。对于地方政府而言，当上交金额和下放比例不变时，获得的财政收入越多，可支配的资金规模也就越大，这样的税收分配方式提高了地方政府参与财政理财的积极性，避免了分级包干体制下地方政府不满分

3、配比例而消极征管财政收入的行为。另外,现行财政体制通过在屮央政府和地方政府分配税种征收权，稳定了地方政府税收的结构和来源，从制度上促进了地方政府对税收征管的积极性，实现了财政收入的稳定增匕现行财政体制对地方财政增长的促进，实现了地方经济财政支持的稳定增长，加强了政府对地方经济发展的财政性保障。（三）促进产业结构合理调整在分级包干体制下，地方财政收入范I韦I人，第二产业征管税收多，而第一产业和第三产业的税收在地方政府税收屮占较小比重，使得第-产业和第三产业得不到地方政府的重视,发展速度相当缓慢，地方经济三大产业发展失衡。现行财政体制把第二产业的主耍税种划分至中央政府名

4、下，将农牧业税、农业特产税、地方教育附加税、耕地占川税等税种归属于地方税，捉高了地方政府对第一产业和笫三产业的重视程度，促进了地方经济三人产业的协调发展，有助于国家调整三大产业比例的实现。同时，在对烟、酒、成站油、小汽车、化妆站等16类产品加征消费税的基础上，分税制财政体制将消费税和金融性企业所得税纳入中央税，降低地方政府对这些行业的重视，抑制地方政府过多发展烟酒行业、奢侈品行业、高耗值貼行业和金融性企业，引导财政资源的最优化配置，促进地方经济产业结构的合理调整。（四）调节区域经济间的横向失衡山于自然环境、人口状况、经济结构等因素的影响，不同地区的经济发展水平也不尽

5、相同，地方政府Z间存在明显的利益冲突，经济水平的差距不仅阻碍地区生产力的提升，也影响社会主义和谐社会的建立。在现行财政体制下，中央政府对地方政府实行财政转移支付,分为一般性转移支付和专项转移支付。-般性转移支付是中央政府対地方的财政补助，未规定其用途，地方政府可口由使用；而专项转移支付是中央政府对特定项冃的补贴，地方政府必须按照屮央政府的要求用于特定项目。此外，政府还在一般性转移支付屮添加了均衡性转移支付，目的是为了缩小地区间的经济差距，使各地区的公共服务均等化。虽然我国的财政转移支付受到众多因素的制约，还不是非常规范的制度，但毋庸置疑的是，现行财政体制下的转移支付

6、，提高了落后地区提供公共服务的能力和水平，降低了不同地区公共服务差距带给公民的不公平感，协调了地区政府间的利益关系,缩小了发达地区和落后地区的经济差距,对区域经济间的横向火衡起到了冇效的调节作用。二、现行财政体制对地方经济发展的弊端（一）地方保护主义盛行在财政分税制改革前，地方保护主义就已经存在，但分税制的实行无疑在建立符合社会主义市场经济发展的财政体制的同时，引发了地方政府更为严重的保护倾向。为了保护当地金业的发展，地方政府建立了跨地区的贸易捲垒，强行干扰市场经济的正常运行，采用延迟或拒绝发放外来企业的经营许可证、设立排斥外来企业的项口投标和招标条件、禁止外资企业

7、兼并收购当地企业等方式排挤外來金业的进入，虽然这样的做法可以使本地企业的生产商品占据地区消费市场较人份额，保护当地企业的短期发展，促进地区经济的增长。但长期來看，木地企业易对地方政府产生依赖，缺乏创新动力和危机意识，无法满足居民II渐增长的需求,难以突破局限实现金业的氏远发展。地方政府对木地企业的保护还表现在银行信贷上,通过直接控股和行政命令，地方政府耍求国有银行放宽对本地企业的信贷额度和条件，而不管企业的财务指标和非财务指标是否良好，不管企业是否具冇高效的生产效率和管理效率。地方政府对本地金业的保护主义，阻碍了外來资源的进入，造成本地企业的固步自封，使得地方经