瑞丽市干旱灾害分析及抗旱减灾对策探讨

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1、瑞丽市干旱灾害分析及抗旱减灾对策探讨【摘要】近年来，瑞丽市因干旱缺水造成的经济损失呈逐年上升趋势，直接或间接地给全市的工业、农业生产及生态环境造成不可估量的损失。其影响已扩大到整个社会领域的各个方面。已成为制约我市国民经济可持续发展的严重瓶颈。因此，深入分析我市干旱灾害的成因、特点及抗旱减灾対策有着重要意义。【关键词】瑞丽市；抗旱减灾工作；对策1瑞丽水利工程现状建国以來，瑞丽市境内已建有重点工程中型水库2座（姐勒、芒林）,小（一）型水库2座（劭卯、天湖），小（二）型水库5座（小街、弄弄、弄阳、法坡、团结），在

2、建水库2座，分别为小（一）型水库帕色河水库和小（二）型水库红石河水库。水库总蓄水能力近5266.04万m3,骨干灌溉沟渠3条，全市建成各类水利工程1500余件，新建和改造150个村民小组的饮水工程。抗旱经济效益700余亿元，由于水利基础设施不断夯实,在丿力年的抗旱减灾过程中发挥了至关重要的作用，降低了经济损失，促进了社会经济的发展。2瑞丽干旱的成因及特点瑞丽地理位置和地形、地貌对降水量的影响比较明显，瑞丽降水的特点是年降水量较多，但分布不均，高山迎风坡降水量偏多，背风坡及坝区偏少，干雨季明显。由于受西南暖气流

3、和孟家拉湾暖湿气流的影响，水气输送为降水的主要来源。但在地形、高程、降水气流和大气环流下垫面等诸多因素的影响下，给降水和径流在时空分布上带来了差异；由于特殊的地理位置和气候条件，暖湿气流下沉，产生焚风效应，蒸发力又强，形成干热河谷带，使空气变得更干燥、降水锐减，造成干季（1-4月至次年11-12月）年平均降水仅180mni，与雨季相比较，悬殊8倍，形成了干季降雨偏少、雨季降雨偏丰的局面。冬春寒冷干燥，夏天酷暑，往往是冬春夏连旱。特别是2010-2013这四年旱情更为突出。造成干旱除地形影响形成本地的小气候是主

4、要因素外，受大气环流极端气流色屮西风坏流形成的南北气流作用而不易形成降水，也是干旱的重耍因素。3瑞丽抗旱减灾现状存在的主要问题3.1抗旱基础设施薄弱，水利工程带病运行瑞丽市水利化程度相对来说还比较低o2011年全市有效灌溉面积13.1万亩，冇效灌溉率按统计耕地面积计算达62.6%,此外现有水利设施中人饮蓄水工程少。全市已建各类水库已有10座，总库容5266.04万m3,其人饮工程仅有4座，总用水量与已建水库兴利库容比较为65%（不含帕色河、红石河水库）。再是工程老化失修，带病运行。大多数水利工程建于七八十年代

5、，年久老化，病险工程多，配套设施跟不上。加上部分村组长期以来重建轻管，管理粗放，技术落后，缺乏良性运行机制，导致许多工程老化失修。四是水资源开发利用与配置水平低，抗旱能力低。全市水资源开发利用率仅为25%。但在蓄水工程中，城区仅有两座水库，而乡村塘坝居多，其调节能力差、抗旱能力低，一旦遇到干旱天气，水位处于死水位以下或基本干枯。3.2水土流失严重，生态环境失调、水域缩小、蓄水量减少由于生态环境受到破坏，基流减少，水资源得不到涵养，致使原来一些山溪河流常年不断的山区，因水土流失的影响，现已溪枯水干，出现断流，形

6、成缺水地区，严重影响到当地人民群众的生产生活用水；水土流失的结果，破坏生态环境，也严重影响了水环境，水库上游植被砍伐严重，直接和间接的影响了水质和入库流量。3.3水质性、工程性缺水并存，旱涝保收程度低瑞丽市目前是云南省桥头堡建设的前沿，是国家级重点开发开放试验区，由于地处边疆，少数民族居多，地形山高坡陡、居住分散，生活在坡度25度以上的山区人口还有3万余人，加Z在山区、半山区，地下水埋藏深，开采难度大，取水极为困难，水资源紧缺。据水利部门人饮工程检测：瑞丽市大部分农村土壤含铁镒量高，超过卫生用水标准，全市大部

7、分耕地面积处于山区或半山区，因受地形、地质、地貌和经济条件的限制，很难修建骨干水利工程，水利设施远远满足不了当地的灌溉要求，区域性和季节性干旱缺水问题十分严重，灌溉主要靠降雨，灌溉保证率低，遇旱极易成灾。形成了资源性、水质性、工程性缺水并存，旱涝保收程度仅为30%o3.4抗旱减灾及立法工作体系薄弱一方面是抗旱信息系统薄弱,信息采集、传输处理手段落后，旱情信息时效性、准确性与抗旱工作要求还有差距。另一方面对抗旱立法还是一个空白，虽然2009年6月出台了《中华人民共和国抗旱条例？云南省抗旱条例》学习材料，但只有少

8、数法律法规中条款对抗旱问题做出了一般规定,缺乏系统性和可操作性。4抗旱减灾措施及对策4.1加强水利基础设施建设，完善抗旱减灾工程保障体系水利是农业赖以生存的基础。多年来，我市水利建设工作不断加强，对发展我市农业打下了良好基础。但是，随着经济社会的发展，我市抗御旱灾的能力还较低。因此，为解决干旱问题，应结合市情、水情，制定科学合理规划方案，加强水利基础设施建设力度，努力提高整体抗旱能力。一是在坝区择优