秦安县农村饮水安全问题与对策建议

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1、秦安县农村饮水安全工作存在的问题与对策建议秦安县水务局马建国(13893805256)摘要：秦安县是甘肃中部十八个干旱县之一，水资源十分贫乏，农村饮水欠账很大，农村饮水安全工程开始建设至今，存在许多困难和问题，本文针对这些问题从投资、管理、水源保护、优惠政策等方面提出了相应的对策建议。关键词：农村饮水安全；主要问题；对策建议秦安县地处陇中黄土丘陵沟壑区，位于廿肃省东南部，天水市Z北，渭河支流葫芦河下游，东邻张川县，南连天水市麦积区，东南接清水县，西与甘谷县接壤，北靠定西市通渭县，并与平凉市静宁、庄浪县接壤，是甘肃屮部十八个干旱县之一，也是全国“三西”农业建设县和国扶贫困县。

2、总面积1601.6km2,现辖17个乡(镇)，515个行政村，6个社区居委会，1384个村民小组，总人口61.39万人，其中农村人口57.22万人,占总人口的93.21%。一、农村饮水安全工作概述多年来，饮水不安全问题始终是影响秦安县经济社会发展的主要因素。因为缺水，浅山干旱地带每天每户不得不有劳力束缚在沉重的担水劳动中；因为缺水，群众经常为抢水发生口角，甚至打斗，影响安定团结；因为缺水，广大农村普遍卫生条件差，多数群众常年不洗澡，一盆水循环多次试用，农村生活水平相当低下。2004年，秦安县委、县政府全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续

3、的科学发展观和全面建设小康社会的要求，组织水利、卫生、发展计划、建设环保等部门对全县农村饮水现状进行了调查和评估。结杲显示，截止2004年年底，全县饮水不安全的人口共计28.31万人（不包括饮用水窖水的人口），占农村总人口的49.5%,其中：饮用水含氟量超标的有14.25万人，饮用苦咸水的3.84万人，饮用水受到污染的有4.85万人，远距离取水的有5.37万人。由于当时条件限制和政策导向，2004年调查评估时将饮用水窖水的人口划归饮水基本安全的范畴，但是水窖工程受降雨量的影响很人，干旱年份就会直接导致水窖蓄水的不足，如2008年11月至2009年2月，120多天全县降雨量仅

4、7.2mm,比历年平均值偏少61%,属特少，全县4.71万眼人饮水窖只有0.94万眼蓄有少量的水，其他都在空窖运行。并且饮用水窖水一是水质没有消毒处理，有异味，部分水窖寄生虫非常明显，普遍存在大肠杆菌超标现象，不卫生。二是部分水窖已到报废年限，特别是2008年5.12地震后，大部分水窖震裂,蓄不住水，造成群众的饮水十分困难，按建设社会主义新农村的要求和饮水安全的标准衡量，在2004年调查评估的基础上新增饮水不安全人口14.92万人。秦安县从2005年农村饮水安全工程开始建设至今，取得了显著成效，主要完成了叶堡、西川、郭嘉、兴国等工程的建设任务，其屮叶堡农村饮水安全工程的实施

5、解决了叶堡乡8村3429户1.68万人的饮水问题；西川农村饮水安全工程的实施解决了西川镇16村4097户2.07万人的饮水问题；郭嘉农村饮水安全工程为叶堡饮水安全扩网工程，实施解决了郭嘉镇10村2517户1.41万人的饮水问题；兴国镇农村饮水安全工程正在实施，完成后可解决兴国镇、王尹乡和云山乡3乡（镇）22村5999户2.94万人的饮水不安全问题。这些工程的实施完成共可解决56村1.6万户&1万人的饮水不安全问题。但一些地区农村饮水仍相当困难，饮水不安全问题还十分突出，农村饮水解困、饮水安全工作任重道远。二、农村饮水安全存在的主要问题1.前期工作经费和项目管理经费不足前期工

6、作是确保农村饮水安全工程建设顺利进行的关键，也是保证工程建设质量的基础，而前期工作费用明确规定市地方各级政府筹措，不能使用中央国债资金。秦安县财政赤字严重，入不敷出，非常困难，自筹能力低，前期工作经费难以落实到位，政府部门虽然想方设法筹措前期工作经费，但远不能满足前期工作的要求，在相当程度上影响了前期勘测设计工作的质量和工作进度，加之农村饮水安全工程主体规模大，项目数量多，设计任务重，致使一些工程项目的设计深度不够。实际工作屮，没有落实相应管理经费来源，技术咨询、人员培训、前期工作组织、项目评审评估以及检查验收等管理方面，也存在经费不足问题。管理人员少，难以适应大规模开展工

7、程建设的需要，也直接导致了有些工程建设和建后管理不完善。1.缺乏电价、占地费和税费等优惠政策秦安县地处陇中黄土丘陵沟壑区，所建农村饮水安全工程的供水都是靠电力提取的，电费一般占水厂运行成本的1/3到2/3,像兴国—王尹集中供水工程、叶堡一郭家集中供水工程等扬程较高的工程甚至高达70%以上，供水单位对电价的反应比较强烈，希望降低农村饮水安全工程电价，从而降低工程运行成本。农村饮水安全工程是为广大农民提供饮水安全的准公益性建设项目，规模较大，涉及工程占地和营运税费问题。目前土地征用价格过高，进一步加重了工程建设的负担。