当前创业带动就业面临的问题及其对策

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1、当前创业带动就业面临的问题及其对策口长志超(河南省社会科学院，郑州450002)［摘要H足进以创业带动就业，通过创业增加更多的就业岗位，是我国当前和今后就业工作的主旋律，但冃前仍而临着人们创业意识不强、创业资金缺乏、创业人才缺乏、创业成本偏高、创业扶持政策体系和公共创业服务体系不何全、创业发展环境不够宽松等问题。因此，必须进一步强化各级政府促进创业工作的职责，加大政策扶持力度，优化仓

2、业环境，激励广大劳动者的创业激情，充分调动人们创业的积极性和主动性。I关键词J&J业;就业;对策及措施I中图分类号IF241.4

3、文献标识码

4、A

5、文章编号11003・4919(2

6、009)09・0009-04促进以创业带动就业，鼓励劳动者通过创业增加更多的就业岗位，既是世界各国缓解就业问题的成功经验，也是金球金融危机背景下我国当前解决就业问题的必然选择。rf国作为世界上第一人口大国，就业圧力人是一个长期存在笊基本国情。受美国次贷危机引发的全球金融危机的冲击，仝球经济衰退，并导致全球就业萎缩。据统计，当前屮国失山农民工2000多万，即将毕业的大学生逾600万，此外还有场镇新增失业者以及非应届待岗大学生，2009年城镇需要勅业的总人数达240()万人，供求矛盾比较突出，就业形势更加严峻⑴。因此，必须客观地分析当前以创业带动就业面粘的困难和问

7、题，采取积极措施•进一步强化政府责任、加大戏策扶持力度、弘扬创业精神，形成良好舆论氛围和创业环境促进以创业带动就业工作的全而开展，应对经济形势变化朮我国就业产生的不利影响。一•当前创业带动就业面临的主要困难和间题1.缺乏创业精神，人们创业意识不强受传统观念的影响与习惯制约，人们的思想观念比较保守落后，对在创业屮可能出现和遇到的风险十分担心，有相当一部分人缺乏自主创业的主体意识和主体观念，缺乏冒险精神，缺少敢于创业、善于创业的精神,造成创业意识不强。特别是一些欠发达的地区，创业的意识就更为滞后,从而影响了人们的创业进程。从客观上看，部分下岗失业人员、农民、复转军

8、人等人员文化程度较低、劳动技能单一、实现创业的能力不强O但也有一些具备创业能力的农民和城镇居民，宁可在家受穷，却不愿意走出去闯天下;一些人包括下岗职工还存在着依赖上级、依赖政府、依赖他人的心理，这些人情愿领低保过生活，也不愿自主创业，缺乏摆脱贫穷、求富创新的欲望与冲动；有些人有点经济基础就自我满足，'小富即安”、彷以富也安”爪小市民意识和不思创业、不敢创业的落后意识，也不想再去创业；大屮专学生本来应该是创业型就业的主力军，但事宴上大中专学生的创业激情和创业能力并不高，缺少创业热悄，缺乏自主创业、艰苦创业的主动性，致使创业的氛围开浓，抑制了自身的创业热情和创业潜

9、能。虽然近年教育部广采取了多种措施，但真正敢于创业的大中专学生却寥寥无几。2创业资金和创业人才缺乏据调查，在兴办企业的资金来源中，政府和银行支持能资金不到1/3,其余均是自有资金或私人借款⑵。贷款难笊主要原因：一是小额担保贷款的适用对象范围小，尤其是紙难覆盖回乡创业的农民工;二是农村土地、房产、农用机械转在法律上难以作为有效的抵押物；三是相关金融机构贷款厂槛高、手续繁、周期长、额度小。屮小企业融资难是一个多年没有解决的难题。中国人民银行日前公布的数据显示，今年一季度人民币新增贷款达到4.58万亿元，同比增加325万亿元。但是屮小企业融资难这个问题并没有因此而得

10、到缓解。虽然政府在逐渐加大对中小金业的支持力度•但“4力亿”的投资并没有太多地惠及中小企业。从资金流向上来看，“4万亿”主要用于了政府投资项目，投向了大企业，锣路、公路建设等⑶。中长期贷款增加了很多，但用以解决济动资金问题的短期贷款所占比例不高，即便是短期贷款，男中很多也是投给了大企业。在创业人才方面，除了个体工帘户、家庭作坊外，上了一定规模的企业深感人才缺乏。创哑者的文化程度和自身素质难以满足创业发展的需要。民工I收稿日期12009-08-01［作者简介胀志超(1962-)，男，高级经济师，研究方向:丁•业经济与企业管理。EnterpriseVitality

11、企业活力经营观察回乡创业者木人以及管理人员都岀身农民，绝大部分是初中及初中以下文化程度，且在创业之前和之初,根本没有接受过正规和有效的创业教育和创业培训,尤其是财富观、诚信、守法等方面的教育。在一些规模较大、产品有一定技术含量的中小企业中，不仅高级技术和管理人才招不到、留不住，而且一般的技工，尤其是熟练工也难以满足创业的需要。3.创业成本偏高一是土地成本上升，缺少创业空间。用地矛盾已成为推进全民创业的突出问题。近年,尽管各级政府大力推进园区建设，筑巢引凤J川大招商引资力度,但园区仍然是建的多、项目少，圈地的多、达产达效的少，很多是停留在计划、协议上，而新建企业

12、或无处安家，或由于土地成本太高难以生存