当前举报工作存在的问题及其对策

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1、当前举报工作存在的问题及其对策【摘要】举报制度是保障公民依法行使民主权利的重要制度，是检察机关法律监督与群众路线相结合的有效形式，本文就当前检察机关举报工作存在的一些问题进行剖析，并提出完善的建议。【关键词】举报；监督；制度举报屮心作为检察机关对外联系的窗口，直接依靠群众，实行专门工作与群众路线相结合，依法追究犯罪，维护公平正义。群众举报业已成为检察机关获悉犯罪信息的重要来源，对预防和惩处职务犯罪起着不可或缺的作用。然而，随着社会生活的不断变迁，致使举报工作的开展遇到了新的难题。因此，如何采取有效措施，应对新形势的挑战，开拓举报工作的新局面，已成为当前亟待解决的问

2、题。为此，有必要对现行举报工作运转机制进行审视，从中发现问题，分析成因，进而探求完善路径。一、当前举报工作中存在的主要问题举报工作自开展以來，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果,有力推进了廉政建设。但在实践中举报工作也遇到了诸多问题，工作机制已滞后于新形势的发展，不足之处日益凸显，不利于举报工作的深入开展,主要表现为：(-)线索处置流程重程序，轻实体，发掘犯罪成效不明显举报中心在受理群众举报后，往往以分流线索为首要目标，实行以程序性卅查为主导的处理机制，在按部就班地根据有关管辖规定明确主管部门并进行相应分流后，线索处置流程便宣告完结。而正是由于仅仅侧重对线索

3、进行程序性审查，忽视了对举报内容的分析研究，缺乏对线索的深入挖掘，未能着手对举报线索进行全面系统审查，导致举报中心在线索处置过程中纯粹担负着“邮递员”的介色，从群众举报中发掘犯罪的功能难以得到体现，成效不明显。(-)举报线索总量与质量皆呈下滑态势，成案率低近年来，检察机关受理举报线索总量持续回落，呈现递减趋势，这一现象固然说明检察机关职务犯罪的预防和查处工作已取得良好成效，但同时也表明现有举报渠道未能充分发挥作用，吸纳群众举报功能受限。举报只是发现违法犯罪案件线索的途径，是同违法犯罪作斗争的工具。在此认识的基础上，对举报人权利的保护，举报案件线索的处理等与此密切相

4、关制度的建设，都是服务于案件查处这一日的，这就从根本上决定了举报人地位及其权利保护的附属性。虽然检察机关也大力宣传举报工作的重要，承诺保护举报人的合法权益，但由于举报人保护机制缺失等原因，群众的举报热情有所消退，对举报成效心存疑虑。此外，举报失实、内容空洞等缺乏查处价值的举报线索占据了相当大的比重，线索总体质量的欠缺，难以为检察机关查处职务犯罪指明路径，提供有效帮助，致使成案空间匮乏。(三)对本院侦查部门监督乏力，分流线索办理情况不理想举报中心在将属木院管辖的职务犯罪线索分流侦查部门后，办理情况往往不尽如人意，甚至存在敷衍塞责的情形。从回复的办理结果来看，立案侦查

5、少，存查、缓查居多，造成这种情形一方面是由于部分线索确实可查性有待进一步提高，但另一方面也表明举报中心的対内监督制约功能的失衡，对办理进程和结果不享有话语权,倘若与侦查部门持不同意见时,缺乏有效制约手段，无法保障举报线索的价值得到充分发挥，对侦查部门的监督更是无从谈起。二、原因分析既然已经发现了现有机制存在的不足Z处，势必要对其进行深入剖析，从中探究成因，以期寻求完善之策。(一)举报与信访职能交织，力不从心孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”举报制度设立的初衷就是为了强化法律监督，有效约束权力。但在现有机构设置下，举报中心与控告

6、部门合署办公，举报中心工作人员担负着举报与信访的双重职责。而当前社会矛盾凸显，信访问题口益突出,影响到社会和谐稳定，信访工作遭受着空前的压力。控告部门在工作中往往更多地将重心放置于信访方面，侧重排查化解矛盾纠纷，开展息诉罢访工作，正是由于信访工作牵扯了控告部门主要精力，举报工作成为了“副业”，无暇对举报线索进行深入分析研究，以程序性审查分流为主也就不足为奇。(-)沟通渠道不畅，致使群众举报有所顾虑举报线索总量和质量下降是诸多因素造成的，既冇由于保护机制不健全，有关知情人出于自身利益的考量，意欲举报乂恐遭到打击报复而裹足不前；也有纷繁芜杂的社会生活导致职务犯罪手法日

7、益翻新、行为方式渐趋隐蔽，准确提供相关线索难度加大；还因为检察机关查处力度和成效与人民群众期待反差较大。但最本质的原因还是检察机关与举报人的沟通渠道不畅通，消磨了举报人的热情。群众之所以向检察机关举报，是基于对检察机关的信任，希望通过自己提供的线索对惩处职务犯罪起到良好导向作用，举报线索的处置情况往往是群众关注的焦点，也是对他们举报信念的有力支撑。而实践中检察机关往往思想认识不到位，对举报人权利保障意识匮乏，没有充分认识到与举报人沟通联系的重要性，既不主动联系举报人，对线索进行补充完善，也未能将相关查处情况及时向举报人反馈，致使举报人在满腔希望地与犯罪行为作斗争后

8、，所取得的