当前农村基层组织建设存在的问题及对策

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1、当前农村基层组织建设存在的问题及对策***现有行政村XX个，党总支X个，党支部XX个，党员XXXX人，村两委干部XX人。几年来，全镇以“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神为指针，紧紧围绕全镇工作大局，认真加强以党支部为核心的村级组织建设，在开展“三级联创”、党员致富、后进班子治理等方面都取得了长足进步。工作中，立足实际，扬长避短，对症下药，狠抓建设，使农村“有人管事，有章理事，有钱办事”的水平有了很大提高，全镇社会稳定，经济健康发展。一是加强党政领导班子自身建设。镇党委以'‘五个好”为目标，努力提高党委班子和机关干部的思想理论素质，不断改

2、进工作作风，扎实创建服务型机关。二是加强村级班子建设和党员队伍管理的建设，以“五个好”村党组织为目标，加强村干部的教育培训和村后备干部队伍的建设，为无家党员找家安家，加强对入党积极分子的培训，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强村两委班子的凝聚力、战斗力和向心力。三是全面加强廉政建设，在镇村两级认真开展党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制。认真抓好以村务公开和村级民主管理，进一步健全了民主理财、村民议事等监督约束机制，转变工作作风，密切党群干群关系。一、当前，农村基层组织建设中存在的问题。当前，农村基层组织建设面临着不少新的情

3、况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是"钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提

4、高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面：(-)基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些

5、基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种"管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。（二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用

6、，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提髙，过去的那种“干部说了算，群众埋头干”的领导方式已经结束。农民基层组织管理村级事务也从“为民作主”转向'‘由民作主”，个别村由于工作方法和工作手段滞后，缺泛沟通，造成了干群关系紧张，致使出现了企业承包费难要，群众农业税难收的局面；还有个别村干部素质差，争权夺利，甚至存在支部、村委两层皮的情况，干部之间互相推委扯皮，工作

7、十分被动。（三）党员教育、管理和发展存有一定问题。主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养；二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴

8、，鼓动村民与村班子作对，给现任村班子的工作造成了相当大的难度，致使村经济发展困难重重。（四）部分基层干部思维方式封闭。农村经济发展应该立足本地，面向城市，把区域优势