当前建设工程招投标问题及对策

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1、当前建设工程招投标问题及对策摘要：工程招投标的实施促进了我国建筑市场的繁荣和发展，节约了工程投资，提高了建设工程质量。我国实行工程招投标的时间还长，国内的招投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，还存在许多腐败现象，工程招投标的管理有待加强。本文从建设工程招投标存在的问题出发提出了相应的对策。关键词：建设工程；招投标ˎ̥abstract:theimplementationoftheprojectbiddinginChinatopromotetheprosperityanddevelopmentoftheconstructionmarket,savethe

2、projectinvestment,improvethequalityofconstructionprojects.Ourcountryimplementsengineeringbiddingtimeislong,thedomesticbiddingbusinessisstillintheprimarystage,projectbiddingprocessstandardizationoperationisstillfarfromenough,therearealotofcorruption,projectbiddingmanagementshouldbestrengthened.Thispa

3、perfromthebiddingforconstructionprojectproblemsandputsforwardthecorrespond!ngcountermeasures.Keywords:constructionproject;bidding中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)>a刖s建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从屮选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式

4、以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反対市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。1•建设工程招投标问题1.1招投标法律体系不健全目前，我国已经基本形成了一个以《中华人民共和国招标投标法》为主，相关基本法律及相关法规、规章为辅的关于建设工程招标投标的法律制度独立体系。这些规章数量多、内容具体、可操作性强，在一定程度上对招标投标实际工作起规范、约束、指导作用。但是这些法律规章仍然存在一些漏洞，国家法律与地方性法规之间不一致，部门规章或地方性法规Z间不一致问题突出。例如某些条例中规定“依法必须进行招

5、标项目的招标公告，应当按照国家有关规定在国家或者本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布”，在地方上就增加了“或者本市指定的”的规定，将招标公告发布渠道扩大，使真正在国家指定媒体上发布的地方强制招标项目的招标公告信息量不足10%。1.2投标方存在串通、围标、陪标问题串标是参与招投标的市场主体（有的还包括中介代理机构）在巨大的利益驱动下进行“利益合谋”，相互串通、精心谋划，达成利益补偿默契后进行内幕招标、虚假招标或者规避招标，使得“阳光工程不阳光”，严重背离市场经济规则和价值规律，甚至成为非法行为合法化的“挡箭牌”和“避风港”。投标人之问相互串通，一家投标，多家陪标，投标时恶意抬标，给投资主体造

6、成不可挽回的损失；有些投标人不计企业成木，故意以低于成本的价格抢标，并在实施过程中采商业贿赂、不当变更、恶意索赔等手段，迫使建设（采购）单位对合同进行实质性修改，一旦达不到目的，就制造事端，给招标单位施加压力，给社会施加压力，或者偷工减料,给工程的安全造成隐患，给社会的稳定带来影响，使得国家利益、公共利益和招标人利益遭受不必耍的损失。1.3业主行为埋藏腐败隐患业主介入招标是形成招投标腐败的根源。招标工作应由独立的专业招标机构代理，但目前国内的工程招标大部分是业主自行组织招标或由业主成立某个建设公司来完成招标工作。这就导致了权力介入工程，极易造成决策失误，监督失控，滋长腐败。如业主在招标中多倾向

7、于各自所属的施工单位或者是有利害关系的单位，往往通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式限制、排斥其他企业参加招标活动，有的还通过缩短投标时间和划小标段阻碍外地、外行业有实力的企业参与投标竞争，从而为暗定投标人屮标创造了条件。1.4评委专家不能恪守职业道徳，未能实现既定功能投标人在招标前通过各种途径接触评标专家，一些评标专家接受宴请或收受贿赂。在评标活动中，或有意发表有利于投标