探析基层权力家族化现象

《探析基层权力家族化现象》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、探析基层权力家族化现象摘要：以亲缘、血缘甚或地缘联结在一起的综合体，是谓家族化。基层权力主要指村级、乡镇级和县级，他们距离老百姓最近，却最不容易被监管。地缘是家族化现象依赖的一个重要方面，因此家族化就与基层权力这样畸形地对接了。可以从加速社会流动、提高城镇化水平、健全监督体制把权力关进笼子里等方面来避免基层权力家族化现象。关键词：基层权力；家族化；产生原因；避免机制中图分类号：D6文献标志码：A文章编号：1673-291X(2013)25-0223-02一、基层权力家族化界定(-)家族化以亲缘、血缘其或地缘联结在一起的综合体

2、，是谓家族化。家族化现象在中国的形成有几千年的历史。自给自足的自然经济，家族Z间互相满足彼此的姻亲需求，是家族化现象出现的经济基础。父权家长制又是儒家治世的现实演变，家族化现象就又增加一层路径依赖。(二)基层权力基层权力主要指村级、乡镇级和县级，他们距离老百姓最近，却最不容易被监管。地缘是家族化现象依赖的一个重要方面，因此家族化就与基层权力这样畸形地对接了。(三)基层权力家族化现象例举2011年，29岁的闫宁被提拔担任了河北馆陶县的史上最年轻的县长。此前，闫宁17岁就当上了包村干部，被媒体披露为“政治神童”。广东省揭阳县，2

3、7岁的江屮咏当上了副县长，可谓“火箭提拔”。在基层的村民民主选举中，也能看见家族化的影子。根据西部开发网《西部农村经济、社会发展现状——十二省（区、市）农村综合调查》所显示的家族化现状，认为“大姓望族”决定其在社区地位的人有5.7%,也就是说有5.7%的村民按“家族统一的意见”选举村官，另有16.8%的村民是按“全家统一的意见”投票，这述不包括随大流的11・6%中弱小家族无奈转投的间接影响部分［1］。可见，家族化在村选中还是占有相当比重的。能力强也许是他们“火箭提拔”的辩护词，但他们蜻蜓点水式的升迁路径和岗位转签，已经暴露出

4、程序上“瑕疵”。更重要的经不起网友们的人肉搜索，升迁提拔背后的家族背景恰恰是网友们不能接受的痛处。怎样让公众信服是基层权力家族化须要回到的问题，基层政治牛态更须预防这一毒瘤继续蔓延的趋势，否则，权力的合法性、公信力都将面临被侵蚀的危险。二、基层权力家族化的产生原因及危害任何一种社会结构都有其自己的运行逻辑，那么隐藏在中国社会结构屮的深层逻辑是什么呢？是家族关系。屮国传统社会以家庭关系建构社会关系，自古存在着公共领域中的社会关系伦理化、私人化的倾向。梁漱溟先生早就指出“中国是伦理本位的社会”。而所谓伦理本位，即“举凡一切社会关

5、系一概家庭化之”。因为伦理关系是基于自然血缘关系的基础。从历史的角度来看，封建制度为了维护自己的统治设立了科举制，而正式的科层制结构只能缓解郡县级以上的矛盾，“国”与“家”之间需要另一种非正式组织，家族团体的出现既延伸了国家的统治能力，又消除了因正式职位短缺所引起的隐患，冇助于基层社会的稳定。从文化的视介来看，农业文明下的人们对不可迁移的土地有着更深的依附感，同一地域的长期共同生活，使血缘和地缘巧妙的结合，意味着近邻即是近亲，人们更是从情感上认同家族团体。另外，社会福利的涉及面几乎为零，家庭是唯一的养老依靠，血缘家族就成了人

6、们牛存繁衍的唯一依赖和寄托，再加上封建制下“连坐”、“诛灭九族”等残酷刑罚，客观上间接承认了家族因体的必耍性，也从反面强制把家族的命运紧密相连，使家族成员有一种无与伦比的荣辱与共、休戚相关的归屈感。凡此种种，从不同层次和侧面造就了家族化。三、基层权力家族化的避免机制基层权力的家族化，不能仅仅把它看做是现实屮“不尽如意”的瑕疵。一旦基层权力家族化变成普遍态势，势必会带来公共资源的私人化，民众的权利将得不到保障，国家对各地方家族势力也将失去控制力。因此，如何來避免（下转256页）（上接223页）和遏制基层权力家族化是个关系深远的

7、问题。（一）加速社会流动家族I才I体的保护方式植根于农业文明的自然经济条件，土地及附着于其上的血缘关系又强化了这一保护方式，而社会流动及山此所带来的不同群体的社会互动，不仅有助于改变人们的单一视角，促进多视角地选择评价标准，更可以使流动的人们木身就成为一个单一血缘标准之外的群体而有自己的利益保护倾向，从而增加选择的多样性和科学性。（二）提高城镇化水平把农民从农村屮解放出来，使其与现代工业文明所带来的专业化分工相结合。分工的多元化有利于从思想观念上促进人们选择的多样性，而家庭功能在城镇中逐渐山商业组织或政府部门接替，也将使传统

8、意义上的家族制度衰落，以学院为纽带的单一家族亲情关系将被取代。（三）健全监督体制把权力关进笼子里从制度层面上，进-•步规范官员子女从政、升迁，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保基层