我国收入分配问题及对策

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1、一、我国收入分配问题及原因分析关于“当前我国收入分配问题及改苹思路和政策措施”，木课主要讲三个方而内容。第一，我国收入分配问题及原因分析。笫二，关于我们收入分配改革的棊本思路、原则和任务及口标。第三，我国收入分配改革的主要措施。（一）存在问题在讲问题之前，还是得先充分肯定我们改革开放30多年来，虽然经济体制改革的深入推进，收入分配改革冇相应的推进，应该说纵向还是取得了很大的成绩，特别是劳动者的收入水平冇了大幅度的提高，人民的生活有了大幅度的改善。跟我年龄差不多的，应该还记得上世纪80年代，那时候工资是56块钱，到今天我们的民意工资都增长了100多倍。但是到了今天，我

2、们进入到全面建设小康社会的新阶段，我们国家人均GDPL1经达到4400美元，这个屮等偏低收入国家的这么一个阶段，到了全而构建和谐社会的新阶段，因此，广大人民群众对收入分配问题的敏感度更高、期盼更高，也显得问题较Z以前反而更加突出。有两个方面的问题。笫一，分配关系不合理；第二，分配秩序混乱。1•分配关系不合理问题的基本表现可以概括为“两降四人一•不顺，四低一慢两并存”。（1）两降第一是居民收入在国民收入中的比重降低。1995年我国的居民收入占GDP的67.3%,这个比例与国际上市场经济发达国家和一些发展比较好的发展屮国家來比是不低的，但是后來乂逐渐下降。2005年降到

3、了54.1%,2007年再降为50.6%,12年间下降了16.7个冇分点。当然，居民收入比垂的算法有多种结果，我们所算的2007年是57.5%。但是不论哪种算法，纵向比居民收入的比重都是下降的。第二是劳动者劳动报酬在初次分配中的比重下降。据社科院的数据显示，1990年一2007年，劳动者报酬占GDP的比例由53.4%下降到39.7%。我们所算的数据是下降了48.3%,纵向上下降了8个百分点，按照社科院的数据是13.6分点。不论哪种算法，纵向都是是下降的。（2）四大笫一是城乡居民收入差距偏大。改革开放初期，我们的经济体制改革率先在农村启动，小岗村按手印、写血书，搞家庭

4、承包责任制，后来中央肯定了这些一个好的政策，农民的牛产积极性全面发挥出來。所以在上个世纪80年代初，农村农民的收入增长很快。那个时候城乡居民收入之间的差距1.8：1,也就是说城镇如果是168块钱，农村能够拿到100块钱，这个比例关系在国际上來说还是比较合适的。但从1984年以后，经济体制改革的重心转入城市，接下來城乡的收入差距就持续扩大，近三年一直保持在3.3：1,这个差距是相当大的。我们的近邻FI本，它的城乡差距大概是1：0.8,市场经济发达国家都在1倍以内，我们是3.3倍，差距显然是太大了。也正因为如此，中央把“三农”问题始终作为首要问题z—,历年的一号文件都是

5、讲“三农”问题。第二是地区收入差距偏人。我们国家地域辽阔，东中西部经济发展水平、白然资源的条件差距很大，所以冇地区差距是难以避免的。“I•一五”期间，国家实施西部大开发战略以來，西部地区居民收入有了较人的增长，但是现在总的看地区之间的收入差距仍然还是偏人，最高收入省和最低收入省绝对额相差到15706元，收入之比为2.43：1,差距仍然偏大一些。因此，前些年发生“一江春水向东流”、“孔雀东南飞”的现象，也就是西部、中部的人才纷纷涌向沿海、东南等地的经济发展省份。这样一种结果，更加不利于控制和缩小地区之间的收入差距。第三是行业工资差距进一步扩大。2008年非农行业细分行

6、业职工平均工资授高的是证券业，人均17.21万。我上周看到一个材料，好像现在到了20多万、30多万。最近说中海油也达到了38.6万,当然工资、福利、社会保障都在里面。而最低行业的畜牧业人均收入只有1.083万,二者相差15.93倍。这种分细行业16倍左右的差距，在国际上是很少见的。特别是和外国专家聊起来，人家就很奇怪，说这么大的差距，这些人怎么不到收入高的行业去。其实他们不知道，我们的劳动力市场，我们的人力资源市场现在与城乡统一的市场还冇很远的距离，特别是一些垄断行业、特定行业，它是有人力资源壁垒的，一般人进不去。这个差距是相当惊人的。第四是群体之间收入差距迅速拉人

7、。首先表现在少数企业高管的薪酬水平与其他员工的收入差距迅速扩大。2002年以前，国冇企业的高管跟一般职工的收入差距并不大，社会上的其他非公企业的差距也不是很大，但是2002年以后就迅速地拉开了差距，当时来说有必要合理地拉开差距,但是没想到拉过了头。2007年，高管年酬最高的达到6600万，是同年全国职工平均工资的2647倍。这种差距在FI本、韩国、台湾是很少见的，当然这个差跖跟美国來比还不算大，但我们是社会主义市场经济国家，是共产党执政的国家，特别是“国”字头的，国有的，如果差距这么大，显然于情于理于归都不合的。金融企业作为一个特定行业，它们的收入高一些是可以的