我国收入分配领域存在的主要问题及对策

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1、我国收入分配领域存在的主要问题及对策我国收入分配领域存在的主要问题及対策改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改苹。经过30年的努力，目前全国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。但是，与全面建设小康社会及构建和谐社会的要求看，我国收入分配领域仍存在不少问题，亟须在全面分析这些问题及其原因的前捉F,探讨深化改革的任务、思路和原则，研究提出改革的具休措施，这对于加快民牛建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。一

2、、我国收入分配领域存在的问题及改革的任务、思、路和原则（一）我国收入分配领域存在的问题。当前，我国收入分配领域存在的问题主要表现在分配秩序混乱和分配关系不合理两个方而。1.分配秩序混乱。在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资;同工不同酬现象十分严重;特殊情况工资支付混乱;部分用人单位制度外收入多;一些要素市场收入分配失范;非法收入占有一定比重。在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足H•在某些方面不够公平;二是偷税漏税等问题严垂;三是第三次分配无序。2.分配关系不合理。可以概

3、括为“两降四人儿不顺，四低一慢两并存"。即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、样体之间四方而收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业儿方面分配关系不顺;农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。造成以上收入分配问题的原因比较复杂，既有二元体制的彩响，生产力水平不高且发展不平衡，H然资源、人们禀赋的差别，I口观念的影响等深

4、层次原因。乂有收入分配制度不完善、缺乏有效的劳资协商机制、收入分配调控体系不健全、收入分配执法监管不到位等直接原因。（二）我国收入分配领域改革的任务、思路和原则。创対我国收入分配领域存在的问题，笔者认为，应确立如下改革的任务、思路和原则：1.改革任务。从当前和今后较长时期看，我国收入分配领域改革的任务可概括为“四个一”,即一套新制度、一套新机制、一套新体系、一•种新格局。一套新制度是指完善按劳分配与按其他牛•产要素贡献分配的制度;-•套新机制是指建立健全适应社会主义市场经济的收入分配机制;一套新体系是指建立健

5、全收入分配宏观调控体系;一种新格局是指逐步形成“两头小、不悬殊，中间人、分层次”的新分配格局，即高收入、低收入群体人数都少，相互之间收入差距不悬殊;中等收入群体数量人，其内部收入有所差别，分为若T•层次。2.改革思路。总体上看，解决我国收入分配领域的问题不能就分配论分配，必须根据造成收入分配问题的深层次原因，思考解决问题的革木路径。即从中国现阶段国悄出发，着眼于从深层次解决制约影响分配方式、分配制度的问题，推动经济社会等相关管理体制改革;立足于从分配制度及其相关配套改革入手，着力解决分配领域的突出才盾，标木兼

6、治，循序渐进，大力整顿收入分配秩序，逐步理顺分配关系。通过实施“提低、扩中、控高”战略，逐步解决贫富差距过人等社会问题，促进和谐社会的全面构建。3.改革原则。一是要坚持公平效率相统一;二是要坚持劳动者收入增氏与国民经济发展和社会进步相协调;三是要坚持突出重点与系统改革相结合;四是要坚持市场调节与政府调控相补充。二、我国收入分配领域改革的主要措施根据以上改革任务、思路和原则，针对前述收入分配问题及其原因，笔者认为应釆取以下六方面改革扭施：（一）加强收入分配法制建设。1.进一步健全收入分配法律法规。首先，提高收入

7、分配法规政策的层次，逐步健全收入分配法律体系。目前我国尚缺乏高层次的收入分配法律法规，现有法规政策层次不高，系统性不强，针对性和对操作性不足。应逐步将现行收入分配规章政策上升到法律的层次，同时，将初次分配领域屮的资源配置制度、薪酬分配制度、农村分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使Z具有系统性。具次，按轻重缓急抓重点立法。加快健全完善工资分配法律法规，近期争取以国务院名义出台《工资条例》，进一步规范工资分配行为;为预防和有力打击拖欠和克扣工资行为，争取在刑法中增加恶意拖欠工资罪的相应规

8、定;相应健全国务院冇关部门工资分配相关法规规章;与此同时，推动各地进一步健全木地区工资分配法规规章。再次，进一步健全收入分配调控法律法规。主要是进一步完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。2.加大收入分配执法力度。第一，加强劳动监察执法力度，维护劳动者劳动报酬权益。一是依法及时查处拖欠、克扣工资等案件;二是依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章;三是依法督