新余市土地整治规划

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1、新余市土地整治规划（2011〜2015年）新余市人民政府二o—三年■一月第一章规划总则1第一节规划目的1第二节规划原则1第三节规划依据2第四节规划任务4第五节规划范围与期限6第二章规划背景与形势7第一节区域概况7第二节上一轮土地开发整理情况11第四节土地整治未来面临的机遇与挑战14第五节土地利用现状与整治潜力18第三章规划目标22第一节规划战略22第二节规划目标23第三节主要规划指标23第四章土地整治分区25第一节中部城市用地整治区25第二节东部平原现代农业用地整治区26第三节南部沿河都市林业用地整

2、治区26第四节西部丘陵都市农业用地整治区27第五节西南丘陵生态用地整治区27第六节北部丘陵综合农业用地整治区28第五章土地整治各类任务安排29第一节大力推进农用地整理29第二节有序推进城镇村建设用地整治34第三节加快土地复垦36第四节适度开发后备土地资源38第六章土地整治重点区域与重点项目40第_节土地整治重点区域40第二节土地整治重点项目41第七章投资与效益45第一节资金需求45第二节资金筹措45第三节效益分析46第八章规划实施保障措施49第一节行政保障49第二节法律保障50第三节资金保障51第四

3、节技术保障52附表55附表1新余市土地利用现状表（二调分类）55附表2新余市土地利用现状表（规划分类）56附表3新余市土地整治规划指标控制表56附表4新余市土地整治规划指标分解表57附表5新余市土地整治规划分区表58附表6新余市土地整治潜力汇总表60附表7新余市土地整治重点区域表60附表8新余市土地整治重点项目表61附表9新余市高标准农田保护示范区表62附表10新余市历史文化名城名镇特色文化村落保护对象63冃

4、JR“十二五”时期，是新余市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会

5、的关键时期，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化的重要时期，也是资源环境约束加剧、各业各类用地需求加大、土地资源利用与管理面临重大挑战的时期。土地整治规划是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，也是指导地方科学开展土地整治工作的重要依据。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、切实落实耕地保护目标任务；有利于改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利

6、于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调。本轮土地整治规划基期年为2010年，以2015年为规划目标年。市级规划范围为市级行政辖区内的全部土地。《规划》主要阐明新余市土地整治战略，确定规划期内土地整治目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排土地整治重点项目，明确规划实施的保障措施，是指导新余市土地整治工作的纲领性文件，是今后土地整治项目立项及审批的依据。第一章规划总则第一节规划目的为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护

7、和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，同时也为了分解落实江西省高标准农田建设任务，依据《江西省土地整治规划(2013-2015年)》、《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新余市土地利用总体规划(2006-2020年)》，结合全市土地资源利用状况与形势，编制《新余市土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。第二节规划原则坚持促进“三农”发展。按照有利生产、方便生活、改善环境的要求，以基本农田整治为重点，提高高产稳产基本农田比重，逐步与散乱、废弃、闲置、低效利用

8、的农村建设用地整治相结合，充分发挥土地整治的经济、社会和生态综合效益，促进农民增收、农业增效、农村发展。坚持统筹城乡发展。立足保障和促进科学发展，规范推进农村建设用地整治，开展城镇建设用地整治，挖掘存量建设用地潜力，优化城乡建设用地结构与布局，促进小城镇和大中小城市协调发展，加强农村基础设施建设和公共服务，推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡一体化发展。坚持维护农村合法权益。把维护农村和农村集体经济组织的主体地位放在首位，以人为本，依法推进，依法保障农民的知情权、参与权和收益权，确保整治前农民自愿、

9、整治中农民参与、整治后农民满意。坚持耕地数量、质量生态管护相统一。立足发展现代农业和解决农村民生问题，按照稳定和提高农业基础地位的要求，加快农村土地整理，适度开发宜耕后备土地，补充有效耕地数量，提高农用地质量,改善农业生态环境，夯实农业农村发展基础，保障国家粮食安全。坚持因地制宜、量力而行。根据地方经济社会发展水平，顺应农民改善生产生活条件的愿望和能力，以满足农村生产生活实际需要为前提，防止一哄而上、盲目推进。要围绕农村经济发展和农民生产生活中最迫切需要解决的问题，优