本项研究之目的

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1、最近醞醸成立之「中國-東盟自由貿易區」(一般通稱東協加一)係源於去(二OO—)年十一月中國大陸總理朱鎔基在汶萊舉行之第五屆東協國家高峰會議所提出之倡議,雙方有意藉此創造一個具有十七億人口之整合市場,以增進區域經濟之合作及發展。「中國-東盟自由貿易區」第一冋合會議已於五月十四日在北京召開,此次會議旨在討論中國與東協在未來十年內建立「中國-東盟自由貿易區」之目標、原則、內容、時間、架構等問題。未來雙方倘能就此達成共識,可望於二OO二年底在柬埔寨召開之高峰會議簽署「中國-東盟自由貿易協定」之架構協定。其他國家現已密切注意此一快速之情勢發展,尤其是日本、韓國、澳洲、

2、紐西蘭等APEC國家更感到其衝擊及對未來亞洲經濟、政治發展之深遠影響,紛紛加速硏擬因應措施,我國自然也不例外。東協各國爲擴大區域內合作,並提高對外貿易談判籌碼,於一九九二年元月倡議成立「東協白由貿易區」,預計在二OO八年達成設立東協自由貿易區的目標,而二OO—年十一月東協與屮國大陸達成共組白由貿易區的協議,爲東亞區域整合向前邁進一步。第一章將對東協之基本資料、經貿槪況及具競爭力的產業進行了解。另外,從東協國家推動自由貿易區的過程中,可得知在與東協國家洽簽自由貿易協定時可能會碰到的問題,因此對此也將加以說明,以分析東協與中國大陸組成自由貿易區可能碰到的問題。本

3、項硏究之口的,即針對中國與東盟現有的經濟體制,探討其相互成爲自由貿易區之可行性及其在政治、經濟上帶來之影響。由於「中國-東盟白由貿易區」對台灣之衝擊最爲直接,經濟部國際貿易局體會到進行這個項目硏究之重要性,乃責成其同仁藉由此項硏究深入瞭解「中國-東盟自由貿易區」日後成立過程中對我國之影響。當然,硏究之最終目的乃爲所擬一最適切的因應方案,俾爲東亞經濟發展趨勢,設計出我國應走的道路。中國在改革開放後,經貿體制有了很大的變革。在探討東協與中國大陸建立自由貿易區時,有必要對其經濟發展的歷史作一回顧,並且說明現今的貿易體系及政策。因此,將於第二章對中國整體產業槪況及對

4、外經貿槪況進行瞭解。除此之外,將分析中國大陸進入WT可能受到的衝擊,希望藉此對屮國大陸籌組自由貿易區時所面臨的問題能有槪括性的了解。東協加一之倡議隨著國際局勢的演變,慢慢有了變化,例如:在二OO二年一月,日本小泉純一郎首相在訪問新加坡時,除繼續表達之前東協加三(中國、日、韓)的論調外,更以紐、澳兩國爲主要對象,另創「東亞社會」(EastAsiaCommunity)之議,同時也出現包括台灣、中國、南韓、香港、與東協國家,並將紐,澳,美洲也納入的亞洲自由貿易區(AsiaFreeTradeZone)等倡議。了解各國對東協加一之反應及因應措施,將有助於分析國際因素對

5、東協加一的影響。因此,將於第三章說明東協與中國成立自由貿易區後之經貿展望及可能遭遇的問題、日韓等國因應措施及「東盟-中國自由貿易區」未來與歐盟及美洲之互動關係。東協與中國大陸成立自由貿易區不僅將對台灣與東協的經濟關係產生衝擊,也會影響我國與中國大陸的雙邊經貿關係。因此,將於第四章介紹我國與東協雙邊經貿槪況及我國與大陸的經濟關係,然後再對三邊經貿關係互動加以剖析。東協與中國合組自由貿易區後,不僅對我國的經濟會有影響,也將對其他非經濟領域產生衝擊,第五章將對此進行硏析。另外,也將說明我國廠商及學術機構對東協加一的看法。爲因應東協加_,我國政府應朝維持兩岸關係的穩

6、定、積極參與【際經貿組織、提升我國競爭力、推動與相I家簽署白由貿易協定、整合東南韭台商、規劃自±1貿易港區、推動貿易使捷化、加強蒐集資訊、推動出口拓銷等方向努力,以期減低東協與中國合組自由貿易區所帶來的衝擊。自一九九六年東協邀請屮國成爲對話夥伴國後,雙方關係即加速進展,中國參加東協相關會議的興趣也越來越濃。在二OOO年十一月新加坡所舉行的東協和屮國的高峰會上,屮國主動提議與東協合組自由貿易區。在二OO—年九月河內所舉行的東協經濟部長會議提出了右關東協與屮國經濟合作的報告草案,報告屮建議與屮國成立自由貿易區,便利雙方的貿易及投資。該年十一月東協與屮國在汶萊舉行

7、之高峰”•上就合組自由貿易區達成協議一般而言,自由貿易區最大的效益在於貿易創造及貿易轉移。不過,這兩項效益只有在區內會員體經濟具有互補性時才會有比較大的效果。東協本身大部分的會員體及屮國係屬發展屮國家,在國際市場上具競爭力的產品主耍係農工原料及初級工業產品,彼此互補性不高。另外,屮國與東協的貿易額目前在雙方總貿易量所佔的貿易比重不是很大,並非互爲主要貿易夥伴,合組自由貿易區造成的影響不大。再加上兩者經濟發展的程度相近,在吸引外資方面也呈競爭的關係。因此,若單就經濟面考量,合組自由貿易區的計劃仍有許多困難待克服。成立自由貿易區通常不單只有經濟的目的,也帶有政治

8、面考量。塊狀經濟區域的形成已蔚爲風潮,而且在美洲及歐

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