智慧舟山建设纲要1

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1、智慧舟山建设纲要―舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划随着新一轮信息技术变革和知识经济的加速发展，信息化正酝酿着重大变革和新的突破，智慧城市已成为当今世界城市发展的共同追求和强劲动力，是城市信息化发展的高级阶段。舟山是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户，2011年6月国务院批准设立浙江舟山群岛新区（以下简称舟山群岛新区），使舟山迎来了历史性发展机遇。为充分发挥信息化对区域发展总体战略和海洋发展战略的推进作用，彰显信息化在优化生产生活方式、改善城市管理、提升资源利用效率和促进舟山群岛新区经济社会转型等方面的巨大支撑作用，实现跨越式发展，市委市政府将“智慧舟山”建设纳入了未来

2、城市发展的战略主题。智慧舟山是以舟山群岛新区建设为背景，充分利用信息技术，全普及社会各个领域信息化，以全面感知、广泛互联、高度共享和深度融合为基本特征，以推进产业转型升级、提高政府管理服务水平、提升城市建设和市民生活品质为主要任务，实现绿色、智能、便捷、和谐的城市发展形态。依据《2006—2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件，结合舟山群岛新区建设实际情况和发展目标，特编制本规划，规划期限为2011-2015年，远景展望到2020年。一、发展现状“十一五”期间，

3、我市认真贯彻落实国家信息化建设指导方针和全省“数字浙江”建设要求，加快经济社会各领域的信息化建设，取得了新的成效，为智慧舟山建设奠定较好基础。但与先进城市相比存在明显差距和不足，面临着一些突出问题，亟待加以解决。（一）两化融合取得一定进展，但难以支撑现代海洋产业体系的建设重点行业及企业信息技术应用迈上新台阶，部分骨干企业信息化已达到全国同行的先进水平。计算机辅助设计、计算机辅助制造等信息技术在我市船舶、机械等制造业中的普及程度和应用水平明显提高。企业上网率达到90%,65%以上的企业使用财务软件。电子商务发展势头良好，相继建成了中国渔市网、航运信息网、舟山旅游网等一批网站，实现了网上洽谈、

4、交易、支付等功能。但两化融合发展程度不高，信息技术在企业管理、产品设计、生产制造、营销服务等环节的应用水平低，对传统产业转型升级支撑作用不强。以造船行业为例，从生产设计到施工的返工率高达30%,物料库存量大，资金占用多。电子商务、信息服务、现代物流和文化创意等现代服务业发展缓慢，尚无知名的电子商务网站和网络平台，注册一级域名的企业只有5%,远低于全省平均水平。电子信息产业基础弱、规模小，电子信息产品制造业占工业总产值不到1%,企业创新能力和市场竞争力不强，主导产业不明显，产业集群度不高，与地区优势结合不紧密。对船舶与海洋工程装备、海洋生物医药、港航服务、海洋旅游、现代渔农业等现代海洋产业支

5、撑作用不明显。（二）重点领域信息化程度不断提高，但成效参差不齐，功能冗余、信息孤岛现象突出电子政务的基础网络平台初步形成，各级政府门户网站建设不断加强，2010年，市政府门户网站在全国地市级政府门户网站绩效评估中排名第13位。全市483家行政事业单位已接入电子政务外网，覆盖率达80%以上。“网格化管理、组团式服务”模式创新、效果良好，已成为信息化应用的经典案例。建成了口岸船舶动态管理系统、国税综合征管系统、数字城管应用系统等一批重点业务系统。建成了舟山港域船舶监控系统、渔船卫星定位监控系统和船舶自动识别系统（AIS）,对船舶实行全程监控和准确定位。初步建成了“金保”工程框架，基本实现了“同

6、人同城同库”目标。启动了居民健康信息共享工程建设,逐步建成居民电子健康档案。透明售房信息系统应用广泛，深受欢迎。公安、文化、教育、计生、环保、金融、气象等领域信息化建设也取得了初步成效。但信息化建设普遍缺乏统筹规划，全市各县（区）、各部门及企业信息化水平参差不齐。市县（区）之间、部门之间以及部门内部业务系统之间各自建库组网，条块分割、重复建设和“信息孤岛”问题十分突出，标准规范不一，信息资源共享与开发利用率低，协同服务能力弱,整合难度大,信息化投入不足和资源浪费并存,严重制约了信息化的整体效益发挥，影响政府管理水平的提升和服务型政府的建设。（三）网络基础设施建设得到较快发展，但与构建智慧城

7、市框架体系还有明显差距全市网络基础设施不断完善，公用移动通信基站有序建设，岛屿宽带覆盖率不断提高。舟山至宁波大桥沿线、岱山至秀山等通信光缆铺设完成，华礁、浪岗等无人岛屿超远程基站建成，实现了近海渔场和主要航道的移动通信网络全覆盖。实施了光纤到驻地、光纤到小区等改造工程。2010年全市通信主干网总带宽达25G,移动电话用户数超过128万户，互联网宽带用户22.8万户，有线电视用户数23.6万户。但信息基础设施建设缺乏统筹协