事故应急救援

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1、事故应急救援高晓旭副教授地址：西安市雁塔路58号西安科技大学邮编：710054电话：13572055662传真：010－85583142第一部分概论事故应急管理简介事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援系统应急救援系统的运作应急救援的组织准备与基本程序一、事故应急管理简介事故应急管理的内涵包括：1预防2预备3响应4恢复在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。1预防工作从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律、法规、安全规划，强化安全管理措

2、施、安全技术标准和规范，对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育等。2预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。它把目标集中在发展应急操作计划及系统上。3响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失减少到最小。4恢复工作在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估，清理废墟、食品供应、提供避难所和

3、其他装备；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。二、事故应急救援的基本原则和任务1基本原则事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。2事故应急救援的基本任务（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区城内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。指导群众防护，组织群众撤离。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导

4、和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。2事故应急救援的基本任务（2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。2事故应急救援的基本任务（3）做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体

5、、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。2事故应急救援的基本任务（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。三、事故应急救援系统1应急救援组织机构；2应急救援预案(或称计划)；3应急培训和演习

6、；4应急救援行动；5现场清除与净化；6事故后的恢复和善后处理。1应急救援组织机构2应急救援预案(或称计划)（1）对可能发生的事故进行预测和评价；（2）人力、物资等资源的确定与准备；（3）明确应急组织和人员的职责；（4）设计行动战术和程序；（5）制定训练和演习计划；（6）制定专项应急计划；（7）制定事故后清除和恢复程序。3应急培训和演习（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识。4应急救援行动应急行动需要以下资源的

7、支持和保证：（1）人力资源；（2）物资与设备；（3）个人防护装备。5现场清除与净化对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化，例如对化学品及放射性物质污染的清洁净化。净化的方法主要有稀释、处理、物理去除、中和、吸附和隔离等。此外，还要考虑伤害和医疗前的净化、分类及处理。设备的清洁也是应急行动的一个环节，在事故发生后耍对被污染的仪器和设备进行清洁、清理。6事故后的恢复和善后处理（1）现场警戒和安全；（2）清洁；（3）对从业人员提供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。四、应急救援系统的运作五

8、、应急救援的组织准备与基本程序应急救援机构的设置与主要职责如下：1应急救援指挥中心(办公室)2应急救援专家委员会(组)3应急救护站(队)4应急救援专业队5其他机构：1)监测组织2)公众疏散组织3)交通管制组织4)安全警戒组织5)洗消去