企业财税 2012-3

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1、财政与金融课程介绍Knoweachother,选课代表Schedule：13Chapters+4CaseStudy+ReviewGrading:考试课：70%Final+30%(CaseStudy+HomeWork+ShowUp)考查课：60%Final+40%(CaseStudy+HomeWork+ShowUp)Referencebook:第1章财政导论1.财政的概念你身边的财政现象Q2财政的定义财政的发展过程中外国家机关的架构职能比较2.市场经济与政府干预市场经济完全竞争市场市场失灵和相应的政府干预政府干预失灵3.财政的职能1.财政的概念1.

2、1你身边的财政现象不断享受财政活动带来的益处享受益处的同时，也必须承担一定义务我们常对财政现象的一些困惑1.财政的概念1.2财政(finance)的定义=“财”+“政”以国家为主体（政），按国家预算强制财政收入/支出，来满足国家机器(eg阶级统治)和社会公共需求(eg安全、秩序、科教文卫、公共工程/设施等)的经济行为；财政不是国家权力创造的1.财政的概念1.3财政的发展过程财政的收入形式特点奴隶制国家奴隶主直接占有奴隶劳动成果、战败国进贡收支混合：国王收支即国家收支封建制国家税、专卖收入（盐）、国债收支分离：设立收支各自独立的管理机构资本主义国家

3、实物->货币，税、外债、财政发行、行政事业收入、通胀社会主义国家税+国企经营收入兼顾国家、集体、个人三者利益1.财政的概念1.4中外国家机关的架构职能比较中国：执政党共产党（政治局担任军队人大政府政协最高领导,纪委：党纪检查、行政监察、财务审计）人大:(立法)政府:(行政执法：国务院：28部委18直属14事业，直属机构的行政地位低于部委不是国务院的组成人员)检察院/法院：(司法)军委:(军事机关)政协:(提建议，辅助监督,没有实权)党制定蓝图-->人大变成法律（这样就有的强制力和保障）-->政府去具体执行<--政协帮忙监督和研究更好的方式方法再交

4、给人大修改制定成法律美国：三权分立、相互制约：国会立法，总统行政执法，法院司法欧盟：高度一体化的区域性经济政治组织2.市场经济与政府干预市场经济：主要通过市场价格调节机制来实现人财物等社会经济资源的高效配置，可通过政府干预对弥补市场失灵部分，但也存在政府干预失灵Back2.市场经济与政府干预在完全竞争市场中，资源配置效率最高，但现实中其4个前提条件难满足=>市场失灵市场有大量买者和卖者各种资源可自由流通市场信息被所有人完全掌握同种产品无差别：eg.品牌、服务等2.市场经济与政府干预市场失灵的表现政府干预1.公共产品"搭便车"政府提供公共产品，市场

5、提供私人产品2.正/负外部效应=>相应经济活动越来越多/少(eg.长江上游治理下游受益/化工厂废水气不处理就排放使社会成本增加)政府介入3.市场垄断：少数企业独占市场，控制产量、价格，获得超额利润政府出台反垄断法4.信息不对称：信息多的一方利用对方的无知导致市场效率下降(eg.生产者比消费者更了解其产品而以次充好、误导)政府要求提供充分产品信息、资格管制5.宏观经济不稳定<=由于市场机制调节的周期波动政府通过宏观调控6.收入分配不公；不同地区、产业发展不平衡收入再分配；通过税收、财政补贴、转移支付来调节资源配置7.个人的不良需求(eg.烟、毒品)

6、：市场是按消费者需求来生产产品的政府打击限制2.市场经济与政府干预政府干预失灵：1.政府各部门从自身利益出发干预市场2.政府的垄断缺少监管3.政府的信息也不完全4.个人/团体寻租：为自身经济利益对政府施加影响3.财政的职能3.1资源配置职能3.2收入分配职能3.3经济稳定与发展职能1.财政的概念作业1.名词解释:财政,市场失灵与政府干预失灵，财政的职能2.分析对比中外国家机构设置及职能,画出我国的国务院机构设置图第2章财政支出1.财政支出按用途的23个分类2.购买性支出消费支出投资支出3.转移性支出社会保障支出财政补贴4.财政支出3原则5.财政支

7、出的效益分析2.1财政支出按用途的23个分类参见：国家统计局–中国统计年鉴2010年中央财政支出预算表2.2购买性支出-消费支出国防行政管理-投资支出：直接/间接(减税补贴)基础设施科教文卫农业：eg.P119美财政对农业的支持政策-投资支出的作用：弥补市场资金投资不足调节社会总投资结构：eg.基础设施投资的乘数效应转移性支出3.1社会保障支出社会保险：兑现企业个人所交的五金(基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金)eg.P110上海社保挪用案社会福利：妇幼、老人(80岁以上长寿金￥120)社会救助：天灾、贫困(残疾失业孤寡)优抚安置：军人、离

8、退3.2财政补贴价格倒挂补贴国企亏损出口补贴：直接(现金);间接(退税、减关税、出口信贷)财政贴息：替企业支付特定用途的银行利息减免税4