黑龙江省政府办基层医疗卫生机构基本药物

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1、□□黑龙江省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购办法根据国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）文件精神，为规范基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购工作，确保基本药物制度顺利实施，结合我省实际，制定本办法。一、总则（一）总体目标:通过建立和规范基本药物招标采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系，使群众真正得到实惠。（二）基本原则：坚持以省为单位集中采购、统一配送;坚持以政府为主导与市场机制相结合；坚持公开、公平、公正;坚持质量优先、价格合理、统

2、一规范、依法监管、保障供应。（三）实施范围：全省政府举办的基层医疗卫生机构及一体化管理的行政村卫生所（室），实行全省统一的基本药物网上集中招标采购。鼓励其他医疗卫生机构参加基本药物集中招标采购。（四）相关责任主体：省卫生厅是基本药物集中招标采购的主管部门，在省卫生厅搭建基本药物监管平台，并对基本药物集中采购过程中采购机构和基层医疗卫生机构进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题，在省政府采购中心搭建基本药物集中采购平台。市（行署）及以下不设采购平台，不指定采购机构。省级基本药物集中采购平台（包括基本药物集中采购平台和基本药物监管平台）为政府建立的非营利性网上采购系统，面向医疗卫生机构、药品生

3、产和经营企业提供药品采购、配送和结算服务。省政府采购中心和省药品采购配送服务中心是我省基本药物采购机构，是采购的责任主体。采购机构利用省级基本药物集中采购平台开展基本药物采购工作，负责平台的使用、管理和维护。各县（市、区）级卫生行政部门统一组织基层医疗卫生机构与省药品采购配送服务中心签订授权协议。省药品采购配送服务中心作为采购的责任主体，负责定期汇总全省基本药物采购需求，编制基本药物采购计划，并与药品供应企业签订供销合同，负责合同执行。省政府采购中心作为采购的责任主体，负责实施基本药物采购。采购机构在提供服务过程中，不得向企业和基层医疗卫生机构收取费用，采购机构必要的工作经费纳入政府预算。（

4、五）采购周期：暂定为12个月。如需调整采购周期或提前中止部分药品、生产企业的中标资格时，按有关规定执行。（六）组织机构及职责：省深化医药卫生体制改革领导小组和省基本药物工作委员会是全省基本药物集中采购工作的领导机构，省卫生厅是基本药物集中采购的主管部门。基本药物采购其他成员单位负责相应的具体工作（见附件1）。县（区、市）级卫生行政部门负责本地所属医疗机构药品集中采购的监督管理工作。（七）解释权：参加本次基本药物网上集中招标采购的基层医疗卫生机构、药品生产企业及其他各方当事人，适用本办法。本办法由省基本药物工作委员会各成员单位负责解释。二、基本药物采购程序我省基层医疗卫生机构国家基本药物集中招

5、标采购工作，分前期准备、技术标投标、商务标报价、技术标评审、商务标评审、签订采购合同和加强监管七个阶段。遂立评标专家库制定省采购参考价签订委托釆购协议编制采购计划制定、发布招标文件制定采购目录-121^刖期准备组建专家组药品生产（经营）金业丿企业投标中标结果公示中标企业确左呢送关系签订购销合同网上药品釆购和配送药品采购与付款约款结算打支付三、基本药物招标采购的具体实施步骤（一）前期准备1.制定采购目录参照《国家基本药物处方集》和《国家基本药物临床应用指南》，依据《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版），结合基层用药实际，经全省24名基层专家评审，参考国家发改委《关于公布国家基本药物零售

6、指导价格的通知（发改价格[2009]2489号）》中收载的品规，确定我省基层医疗卫生机构基本药物招标采购的具体剂型、规格，公布《基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购目录》。一种基本药物招标采购剂型原则上不超过三种，一种剂型对应的规格原则上不超过两种。通过规范基本药物的采购剂型、规格，促使基层医疗卫生机构合理用药，改变不合理用药习惯。国家基本药物目录中的麻醉药品，第一类精神药品，国家免疫规划用疫苗，免费治疗的抗结核药、抗麻风病药、抗艾滋病药、抗疟药、计划生育药品以及中药饮片不纳入本次基本药物集中采购范围。2.签订委托协议各县（市、区）级卫生行政部门统一组织基层医疗卫生机构与省药品采购配送服务中

7、心签订授权协议，正式委托省药品采购配送服务中心代表基层医疗卫生机构集中进行基本药物招标采购。3•编制采购计划省药品采购配送服务中心依托基本药物监管平台，编制采购计划上报软件，满足全省政府举办的基层医疗卫生机构国家基本药物年度采购计划远程上报功能。基层医疗卫生机构根据公布的《基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购目录》，合理预测本单位国家基本药物的年度采购品种和数量，并通过基本药物监管平台上报。基本药物实行单一货