中国海关实施保税物流制度的对策研究

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1、中国海关实施保税物流制度的对策研究目录第一部分国际保税物流制度的基本理论6—、前言6二、保税制度概述7（一）保税制度的含义7（二）保税制度的类型7（三）保税制度的主要体现载体8（四）保税制度的作用10三、保税物流概述11（一）保税物流的含义及具体业务功能12（二）保税物流特点分析14（三）保税物流的对彖一保税货物14四、保税制度和保税物流的基本理论15（-）区域经济增长理论15（二）区域优势理论16（三）国际物流相关理论17第二部分发达国家实施保税物流制度现状和经验18一、各国海关对自由贸易区（保税区）监管的模式18（一）美国对自由贸易区的监管模式18（二）其他国家海关

2、对自由港区的监管模式20二、各国海关对加工贸易保税监管的模式21（-）美国海关的监管模式21（二）欧盟海关的监管模式22（三）日本海关的监管模式23（四）其他国家海关的监管模式24三、各国海关对保税仓库监管的模式25（一）美国海关对保税仓库的监管模式25（二）日本海关对保税仓库的监管模式29（三）巴西海关对保税仓库的监管模式31（四）其他国家海关对保税仓库的监管模式32第三部分中国实施保税物流制度的现状及存在问题33一、中国保税物流发展阶段分析33（-）保税物流发展的初级阶段：（1949〜1987）33（-）保税物流发展的中级阶段：（1987〜1999）34（三）保税物

3、流发展的高级阶段：（2000〜现在）35二、中国海关实施保税物流制度的现状分析35（-）整体概况35（二）各类保税区域主要功能和相关保税监管政策37三、中国实施保税物流制度存在的问题40（-）各类监管区域、场所间政策功能相互重复，拓展功能得不到发展40（二）各管理部门和地方政府在监管区域、场所管理中认识不统一、政策不一致41（三）各类监管区域、场所联动发展和整体优势未充分发挥41（四）众多监管区域、场所的建立与海关相对落后的监管手段存在矛盾41（五）保税物流监管区域、场所功能设置的初衷与实际运行效果存在矛盾42第四部分完善保税物流监管体系的建设性对策43一、完善中国海关

4、保税物流监管体系的背景43（一）保税规模超速发展造成海关有效监管的难度增大43（-）加工贸易转型升级和转变对外贸易增长方式，要求发展保税物流（三）货物贸易与服务贸易的并重发展，要求加快海关保税物流监管体系的建设步伐44二、借鉴国外经验，完善中国海关保税物流监管体系的建设性对策45（一）积极探索建立保税物流网络，推进港区一体化建设45（-）推进保税监管区域、场所政策整合、功能叠加，推动保税物流与保税加工相互促进和发展46（三）建立统一、高效、便捷的保税货物流转监管模式47（四）集成服务，通过保税物流监管创新来提高海关监管效率48结束语48参考文献49中国海关实施保税物流制

5、度的对策研究研究报告摘要保稅制度诞生于英国。1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为是世界上第一个具有保税性质的自由港一雷格亨(leghoyh)自由港，1719年，意大利的里雅斯特已建立起保税仓库。1881年德国汉堡港建立了自由港模式。进入19世纪以后，随着航海技术的进步和国际贸易的发展，保稅制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区，如新如坡、香港、澳门等。20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起，1936年，在美国纽约市的布鲁克林建立了美国第一个具有保税性质的外贸区。保税制度是海关对保税货物实施进境、储存、加工、装配、出境全过程监管的作业制度保税制度是一种国际上通行

6、的海关制度，在世界大多数国家的对外经济贸易中得到广泛的应用，对国际贸易的发展起到了非常重要的促进作用。货物保稅制度在中国并不是一件新兴事物。鸦片战争以后，外国为了便于向我国倾销商品和资本，掠夺资源，在我国口岸建立了保稅仓库。解放以后，保稅仓库也就作为帝国主狡侵略的产物而予以废止。自改革开放以来，在扩大对外贸易中，我们逐步认识到重建保税制度的必要性。1981年海关总署制订《中华人民共和国海关对保稅仓库及所存货物的管理办法K1988年，我国修订《中华人民共和国海关对保稅仓库及所存货物的管理办法》，扩大了保稅仓库的业务范围，规定凡属加工贸易复出口的进口货物、国际转运货物以及经

7、海关批准可以缓税的货物，均可存入保税仓库。1990年，我国第一个保稅区一上海外高桥保税区批准建立，又相继在宁波、福州、大连、厦门等口岸建立保税区；2000年4月，国务院批准设立了15个出口加工区试点；2004年以来，国务院又批准大连、天津、青岛、广州等开展保税物流园区试点。2004年5月，苏州工业园区保稅物流中心B型，上海闵行先锋保稅物流中心A型开始试点。2005年6月，中国第一个保稅港区一上海洋山保稅港区正式经国务院批准设立。2006年以来，天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦等保税港区相继成立。2006年，经国务院批准，苏州工业园区通过将出