中国政府绩效评估的改进途径——顾客导向型绩效评估的启示

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1、对外经济贸易大学硕士学位论文中国政府绩效评估的改进途径——顾客导向型绩效评估的启示姓名：谭丽丽中请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张旭霞20090501提高绩效历来被政府视为其基本目标，卓越的绩效评估是树立政府良好形象的基础。20世纪60年代后，面临全球化、信息化、日益激烈的国际竞争等问题,西方国家政府管理改革提上日程，各国掀起了一场声势浩大的政府改革运动。20世纪80年代前后，英国、加拿大、新西兰、澳大利亚和美国等国的政府相继推行了政府改革，试图改变传统的政府管理模式。虽然各国政府改革的方式

2、、途径不尽相同，但本质都是实现从管制型政府向服务型政府转化。顾客导向战略是公共管理运动的重要内容,通过借鉴企业管理的营销战略来思考和构建新形势下政府与公众的关系。它把顾客理念引入到公共服务领域，强调以公众为导向，赋予公众公共服务的选择权，把公众满意度作为公共行政部门绩效的标准。在西方各国政府绩效评估热潮的带动下，20世纪80年代，我国许多地方政府在绩效评估方面做了一些积极的探索。经过20多年的改革，我国的行政管理在机构设置、职能转变、人员配置等方面都取得了较大成效。随着我国经济的快速发展和改革开放的

3、不断深人以及公众参与意识的提升，我国必须加快政府职能转变。的十七大报告提出：“加快行政体制改革，建设服务性政府”。“顾客导向”是我国建设服务型政府的基本理念之一。服务型政府建设的关键问题是在政府行政工作中确立和实施顾客导向的理念，而顾客导向理念的实现取决于政府绩效评估制度和方法的改进。本文以“顾客导向”为切入点，提出政府顾客的特点，分析政府顾客导向理念的内涵，借鉴西方国家绩效评估的先进理念和实践经验，总结我国当前各地政府的绩效评估活动，对我国政府绩效评估存在的问题进行分析，从而探索改进政府绩效评估的

4、方法和途径。政府是为公众服务的，其绩效如何，应该看公众是不是满意，所以评估政府工作绩效的着眼点应放在顾客满意度的改善和提高上。政府应该认真分析顾客导向与政府绩效评估两者之间的内在逻辑关系：顾客导向的理念给予政府绩效评估以全新的价值和实践前提;反过来，政府绩效评估的改进也能提高顾客满意度，激发公众参与到绩效评估活动中来，两者是互相促进的。本文将顾客导向理念与政府绩效评估相结合进行研究，是对过去单纯以效率为导向或以结果为导向绩效评估研究的进一步突破。在政府绩效评估活动中，贯彻顾客导向原则，是实现建设我国

5、服务型政府的前提和保障。关键词：政府绩效，顾客导向，绩效评估AbstractImprovingtheperformanceofthegovernmentisthebasicgoalofallgovernmentsoftheworld,excellentperformanceevaluationisthefoundationtoestablishagoodimageofthegovernment.ToAnglo-American-ledcountriesinthe80fsbeforeandafterJ

6、nordertodealwitheconomicglobalizationandinternationalcompetition^challenges,andtoresolvethefiscaldeficitandpublicconfidenceissuesetc,alarge-scalegovernmentreformcampaignsweresetofEThroughtheuseofthemechanismofcompetition,orbymeansofgovernmentreinventin

7、gtoimprovethelevelofgovernmentmanagement,thatemphasizedtobuildacustomer-orientedgovernment.Customer-orientedasksforthegovernmenttostandontheperspectiveofcustomer,inpursuitofcustomersatisfactionasthegoal,tostrengthenthegovernmentscompetitionconsciousnes

8、sandsenseofservice,tomaximizegovernmentefficiency.Withtheupsurgeofperformanceevaluationdrivenbygovernmentsinthewest,in80fsofthe20thcentury,theChinesegovernmentbegantryingtoreformperformanceevaluationandexploration,thatcouldbefound,thelo