[精品]农村养老保险模式存在问题及解决对策

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1、农村养老保险模式存在问题及解决对策不久前，世界银行发布的《中国农村老年人口及其养老保障：挑战与前景》屮预计，2030年屮国农村老年人抚养比将达到34.4%,而城镇为21.1%o数据的背后，潜藏着农村养老的隐忧。我国农村养老问题的凸显，与工业化、城镇化的快速发展密切相关。近年來，农村大量青壮年劳动力涌入城市务工，农村老龄化程度不断加深。同时，由于我国计划生育政策成效的显现，农村家庭规模不断缩小，青年人家庭负担不断加重，一对夫妇往往要赡养4个老人，抚养一个或两个孩子。统计显示，当下9成农村老人无法通过社会养老渠道

2、获得基本生活保障，农村养老形势亟待改变。20世纪80年代中期起，我国开始探索性的建立农村社会养老保障制度，1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，1995年国务院办公厅转发了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》，这项政策的实施结朿了农民一直被排斥在社会养老保障网络之外的历史。2002年10月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。2003年1月16H,国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部所发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》2006年国务院转发

3、劳动与社会保障部《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》。经过多年的发展，我国农村社会养老保险工作取得了很大的成绩，但仍存在着一些问题。首先，养老保险立法滞后；其次，养老资金筹集与基金管理不规范；再次，绝大多数农村老年人依靠家庭供养。以目前我国大力推广的新型农村合作医疗为例，存在着农村老年人依靠家庭供养，农民医疗保险意识有待进一步提高；合作医疗制度资金不足，存在不小缺口；新型农村合作医疗制度的管理问题，特别是机构问题；新型农村合作医疗制度受益群体的问题，医疗费用报销标准等问题。然而，我国的农村养老保险问题

4、是比较复杂的，特别是农民工的问题。如何应对在外出务工中，非农收入已经是其收入的主要来源，且已不再从事农业劳动的农民；如何应对外出务工，但土地收入仍然是其收入的重要来源，与土地的经济关系无法割断的农民；如何应对失地农民养老保险的问题；如何应对以农为生农民的养老保险。这种复杂化的问题正是农村养老保险的难点问题。如何应对农村养老保险的问题，我的对策有以下几点：第一，建立参保补贴制度建立缴费补贴、贴息等多种方式的农民参保补贴制度，形成个人缴费、集体补助、政府补助的筹资制度。由于我国各地农村经济发展水平和地方政府财力的

5、差异，政府和集体补助的方式和力度可以有所差别。第二，建立长期筹资机制，打消农民的后顾之忧。拓宽个人账户的功能探索保险公司参与合作医疗基金管理模式。拓宽资金筹集渠道。第三，设立专门机构，专人负责。积极探索流动人口参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险或农民工医疗保险的办法。最美不过夕阳红，温馨乂从容。希望我国的广大农村老人，也能安然享受他们的温馨夕阳红O