[精品]推进工业聚集区建设的先导—开平区工业园区建设

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1、推进工业聚集区建设的先导开平区工业园区建设关于土地相关问题的调研与思考开平区国土资源分局按照市局、区委关于开展调研月活动的要求，10月20日至10月30日，我局用地、技术、地籍、监察等业务科室组成调研组，对开平两个工业园区，即唐山现代装备制造工业区和唐山北湖高新技术工业区开发建设情况进行了专题调研。调研组深入两个园区的近30家企业、项目，通过实地调查、召开座谈会、发放调查表、走访有关部门等形式，围绕土地相关问题，较为详实地了解了我区两个工业园区开发建设的基本情况和存在问题，提出对策和建议。一、工业园区开发建设是市委、市政府推进工

2、业聚集区建设的先导近几年来，开平区把建设园区作为产业集群地，作为促进区域经济发展的新亮点，取得了良好的经济效益。面对经济社会发展和资源保护的双重要求，国土所在全力保障区域经济和社会又好又快发展的同时，主动作为、积极应对，充分发挥国土资源服务扩大内需的支撑和保证作用，积极采取措施，大力推进园区开发建设，园区规模效应不断扩大，档次水平不断提升。（一）抓规划，园区建设初具规模。国土所按照区委、区政府的总体规划，在土地上立足我区实际和产业发展重点，坚持高起点、高标准，科学合理规划园区建设，明确功能定位，优化产业布局。其中，唐山现代装备制

3、造工业区西起市中心环线，东至唐津高速，北临205国道，南至唐钱公路，规划面积20平方公里；唐山北湖高新技术工业区位于中心城区东北部，内包北湖、南临陡河、东部紧靠陡河水库、西部紧邻唐北热电厂,总积约11平方公里。（二）抓配套，园区功能逐步完善。开平区高度重视园区开发建设，在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、光纤、网络、有线电视、场地平整“八通一平J完善功能配套设施建设。截止目前，唐山现代装备制造工业区先后投资5亿元，完善基础配套设施，工业区规划总面积20平方公里，现已建成面积3平方公里

4、。唐山北湖高新技术工业区，总面积约11平方公里。其中8个项目地块，约2.9公顷（合43.5亩）正在进行建设用地审批工作。目前已为北湖塌陷区治理争取项目资金1100万元。（三）抓项目，园区经济不断壮大。国土部门立足项目用地，加强供地、办证等程序的力度，提高办事效率，推进项目建设。到目前为止，有28家企业落户唐山现代装备制造工业区，20家企业建成投产。重点企业有三金明盛实业发展有限公司、万通电缆集团有限公司、永和冶金设备制造有限公司、天汇制衣有限公司等，入园企业经营领域涉及工程机械、石油管件、矿用电缆、环保设备、服装等十五大类40多

5、个品种。其中，天汇制衣“夫人梦”品牌荣获河北省著名商标。随着基础设施的不断完善和承载能力的日益增强，唐山现代装备制造工业区已进入一个崭新的发展阶段。特别是随着世界500强日本住友重机、建机等重大项目的顺利建成,极大地增强了工业区的整体实力和对外影响力，日益受到社会各界的关注。省、市主要领导多次到工业区视察、指导工作，并给予了高度评价。唐山北湖高新技术工业区现有入园企业14家，正处于一个全新的发展时期，它的建成，使我区形成了南北相呼应的两个工业园区，对今后我区经济发展的平衡化具有深远的历史意义。区建设中在土地方面需研究解决的问题经

6、过几年的建设，我区工业园区建设取得了明显成效，有力地促进了制造产业的发展，拓展了区域发展空间、推动了经济社会的发展。但在加快推进工业园区建设中，在土地方面也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：（一）用地问题矛盾突出。这是当前园区建设和企业发展过程中面临的最大难题。一是由于两个园区占地面积大，工业项目多，很难在短时间内全部解决所有项目的用地问题，尤其是在农用地转用指标有限的情况下，如何保障园区工业项目实现快速有效地发展，是我们即将面临的重大考验。二是，由于征用土地过程复杂，用地预审、规划调整、用地报批、用地审查等各项手续繁琐

7、、周期长，影响建设进度。同时在用地报批过程中，土地补偿的标准可能不太一样,如何保障农民的合法利益，减少群众上访的可能性，是我们急需解决的重要问题之一。（二）地籍管理亟待规范。一是地籍管理基础与加快推进城市化、工业化、现代化的要求还不相适应。随着城市化、工业化、现代化的推进，需要地籍数据作为支撑和依据。如集约节约利用土地、项目地块审核，都离不开地籍基础数据,需要提供强有力的地籍信息基础数据。但是就目前地籍基础数据业务来看，地籍的信息化水平还不够高，历史遗留问题还比较多，有些基础数据还没有及时变更，地籍数据的现势性还比较差。二是地籍

8、管理基础与城乡一体化的要求还不相适应。目前农村的土地权属纠纷较多、运用现代化测量仪器进行地籍测量几乎还是盲区等等。三是各部门缺乏沟通协调，相关工作环节不清。在项目地块完成规划选址、项目论证后进入勘测定界时，部门之间欠缺沟通，待作出勘测定界报告后，土地权属、地类等