杭州“智慧城管”建设探究

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1、杭州“智慧城管”建设探究摘要：“智慧城管”是一项系统工程、惠民工程，是智慧城市建设的重要组成部分。建设“智慧城管”是全面建设小康社会、加强社会管理、实施新型城市化战略的要求。文章探讨了杭州“智慧城管”建设的战略定位，分析了杭州推进“智慧城管”建设的核心要素，以利于推动杭州“智慧城管”的进一步发展。关键词：智慧城管；数字化城市管理；智慧城市；信息技术中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：2095-1302(2013)09-0068-040引言“智慧城管”是智慧城市建设的冇机组成部分，是“数字城管”的升华和创新。随着人数据、物联网、云计算等技术的蓬勃兴起和发展，城市管理智

2、慧化的实现成为可能。此外，杭州在数字城管建设中的不断探索和创新，也为杭州推进“智慧城管”建设提供了良好基础。2012年3月，浙江省提出了“智慧浙江”的战略目标，并制定了《浙江省2012年智慧城市建设试点工作方案》，启动实施首批13个试点项目,耍求积极探索智慧城市建设服务和商业模式，杭州“智慧城管”正式列为省智慧城市首批13个试点项目Z-o1“智慧城管”的特征及价值分析1.1“智慧城管”的特征1.1.1“智慧城管”是“数字城管”的拓展与升华“数字城管”侧重于城市管理信息的釆集和处置，“智慧城管”则在已拥有海量信息的基础上具备了自我识别、自我分析和自我处置的智慧，并将此智慧延

3、伸到所涉及的人、物。“数字城管”是“智慧城管”的基础,“智慧城管”是对“数？城管”从体制、机制和技术层面的提升和拓展，是“数字城管”发展演进的更高层次和必然阶段。1.1.2“智慧城管”是“智慧平台”和“智慧管理”的有机结合通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，构建一个智慧的信息平台，讣管理对象更具智慧，实现基础管理对象和管理服务两者间的有机结合，提高城市管理规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服务更便捷。1.1.3“智慧城管”是智慧城市建设的有机组成部分“智慧城管”是开放的、面向未来的、灵活的城市管理新模式，它并

4、不是孤立的“智慧”项日，从顶层设计到具体实施都应体现出与其他智慧城市建设项目Z间密切的关联性。“智慧城管”既是一个规范的标准化系统，同时又是一个充分开放的系统。1.2“智慧城管”价值分析据预测，到2015年，世界GDP的构成将主要集屮在4大块：电子信息服务业（60%）、电子工业（10%〜16%）、IC业（1%）以及其他产业（23%〜29%）。“智慧城管”是密集应用信息技术及服务的项I丨，电子信息产业发展会加快“智慧城管”建设，“智慧城管”建设将进一步推动电子信息产业发展。“智慧城管”建设中的企业成长机会主要分布在四个层面。“智慧城管”建设的最底层是感知层，智能设备生产商、

5、基础设施建设商能从中发掘巨大的市场价值；感知层上面是网络层，当屮网络服务提供商、运营及服务提供商将发挥□人的作用；再上一层是平台层及应用层，涉及到各种城管应用平台的搭建、开发与维护，将为信息服务提供商、软件及应用开发商提供巨大机遇。作为城市管理的最新模式，“智慧城管”能够有效地推动政府管理创新，促进政务信息公开化、透明化的实现，增强与市民的互动性和公共服务能力，全面提升城市管理水平。除此之外，“智慧城管”将极大地改善现有的城市问题，通过整合共亨交通资源、加强实时监控、进行精细化管理等工作，全面提升城市生活品质。2杭州“智慧城管”的战略定位2.1杭州“智慧城管”建设的总体目

6、标基于已有“数字城管”的建设基础，杭州“智慧城管”将围绕三个目标展开：第一是充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化；第二是资源整合、促进协同，融合信息技术与先进的管理服务理念，创新城市运营模式，提升城市管理公共服务能力；第三是打造成为全国“智慧城管”典范城市，形成一整套标准体系，带动省内优秀的软件企业和部分产业发展，向省内外实现技术和管理输出。2.2杭州“智慧城管”建设总体定位首先是发展定位，即逐步建立以公民本位为主导的面向群众需求的均等化的公共服务，培育多元化的城市管理参与主体。推进杭州城管由被动管理向主动管理，粗放定

7、向型向集约定量型，单一封闭管理向多元开放互动管理转变。在管理层面上将“四化”管理提升到“格调”管理，以人文和艺术为主线打造个性化的“智慧城管”。其次，在功能上，要以“智慧城管”的两大基因知识社会创新2.0和下一代ICT等信息化手段为契机，引出新兴商业模式和社会服务型产业，在“智慧城管”的建设过程中积极引入相关成果和理念，树立项目形象和品牌，通过发展“智慧城管”，助推战略新兴产业，显著提升区域经济规模，引领由城市管理者推动的智慧城市建设商业模式。图1所示是杭州“智慧城管”产业集群策略示意图。图1杭州“智慧城管”产业集群策略1.3