湖南省基本支出预算管理办法

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1、湖南省财政厅关于印发《湖南省省级基本支出预算管理办法》的通知（湘财预（2007）178号）省直各部门：为规范和加强省级基本支出预算管理，提高财政资金使用效益，现将《湖南省省级基木支岀预算管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。附件：湖南省省级基本支出预算管理办法湖南省财政厅二OO七年十一月二十六日湖南省省级基木支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级基本支出预算管理，提高财政资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》与相关财政支出政策和规定，制定本办法。第二条省级基本支出

2、预算由省直各部门的基本支出预算组成。本办法所称“省直部门”，是指与省财政直接发生预算缴款、拨款关系的省直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位。第三条省直部门的行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）的行政运行经费和事业单位的事业运行（或机构运行等）经费等基本支出的预算管理，适用本办法。第四条基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是省直部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和公用经费。第五条省直部门在基本支出之外为完成

3、特定的行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。第六条编制基本支出预算的基本原则（一）综合预算的原则。对省直部门当年财政拨款和以前年度结余资金，财政拨款（补助）和非税收入统筹考虑、合理安排。（二）量力而行的原则。既要结合财力可能，又要充分考虑部门合理需要和实际开支水平。（二）优先保障的原则。预算安排首先应当保障省直部门基本支出的合理需耍，保证其日常工作的正常开展。（三）定额管理的原则。基本支出预算实行以定额为主的管理方式。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支岀预算可以按照国家财务规章制定的规

4、定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排。第二章定额标准的制定第七条定员、资产和定额是测算和编制省直部门基本支出预算的重要依据。定员，是指省编委、省人事厅根据省直部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员编制数和编制内的实有人数。资产，是指省直部门占有、使用的，依法确认为国家所有的公共财产。包扌舌国家调拨的资产、用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定组织收入形成的资产、以单位名义接受捐赠形成和其他依法确认为国家所有的资产等，其表现形式为办公用房、车辆、办公设备、专用设备等固定资

5、产。定额，是指省财政厅根据省直部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，对基本支出的各项内容所确定的支出额度。第八条制定定额标准的方法（一）根据有关方针、政策、财力状况、物价水平和省直部门工作任务、人员、资产等资料制定。（二）根据基本支出特点，结合预算管理现实需要，对政府收支分类中的支出经济分类款级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。（三）基本支出定额项目可以划分为人员经费和公用经费两部分。（四）人员经费各定额项目根据国家和省有关政策规定的项目和标准据实核定。（五）公用经费各定额项目的支出标准分类分

6、档确定，实行综合定额管理。首先按照部门性质对其进行分类，再根据部门的职能特点和业务工作量对同类部门进行分档，不同类档部门在核准单位工作量、占用资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物为测算对象,分别核定各定额项目的支出标准。第九条定额标准的调整定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行，一经下达，执行中不再调整；如果年中确实存在影响定额标准的相关因素，在确定下年度定额标准时，由省财政厅统一考虑°第三章定额标准的核定第十条人员经费包括政府收支分类的支出经济分类科口中的“工资福利支出”和“

7、对个人和家庭的补助”。具体定额项目包括基本工资、津补贴及奖金、社会保险缴费、离退休费、医疗费、助学金、住房补贴、住房公积金和其他人员经费等。第十一条人员经费各定额项目按照机关事业单位工资、津贴补贴以及其他有关人员经费支出标准的政策规定据实核定。第十二条公用经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“商品和服务支出”和''其他资本性支出”中属于基本支出的项目，具体包括：办公费、日常印刷费、水费、电费、邮电费、办公冷暖费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修（护）费、会议费、一般办公购置费、租赁费、招待费、职工培训费

8、、职工福利费、工会经费、其他一般商品和服务支出等。第十三条公用经费定额项目中能核算到人的实行人均定额，按物品进行核算的实行实物定额，有制度规定需按比例安排的则实行比例定额。第十四条公用经费定额标准按人员职务级别、有关政策规定、物价水平等因素核定。对政策规定了开支范围和标准的项目，按标准核定；对没有政策规定的项目，参考合理的使用量和价格水平等因素,综合测算核定。第四章基本支