深化改革加快推进造林绿化管理体制机制创新

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1、深化改革加快推进造林绿化管理体制机制创新党的I•八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定血临的重大理论和实践问题，鲜明提出了全血深化改革的指导思想、目标任务、重人原则，描绘了全而深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大创新和突破，是党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，是-•份具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。深入领会、贯彻、落实《决定》，对我们全力推进生态林业民生林

2、业建设、加快实现生态文明和美丽中国的冃标具冇重要的现实意义。加快牛态文明制度建设，着力推进牛•态林业民牛林业改革发展，为建设牛•态文明和美丽屮国提供坚实的资源基础和工态保障《决定》把牛态文明体制改革列为五人系统体制改革之一，将生态文明建设提高到了前所未冇的高度。林业是生态建设的主体，是美丽中国建设的核心要索，林业在维护生态安全、提供牛态产品、增添民牛•福祉、推进经济社会和谐发展等方血发挥着巨大而不可替代的作用。学习领会国家林业局局长赵树丛在学习党的十八届三中全会精神司局长理论研修班上的讲话精神，我们深深感到在新的历

3、史进程中，深化林业改革的内容和当丰富，任务十分繁重,时间非常'紧迫。加快住态文明制度建设必须明确林业改革的发展方向与重点以及与之相关领域的主要任务。要积极划定和落实生态保护红线，加强林地和湿地等保护；要健全森林资源资产产权制度，落实川途管制制度；要完善生态补偿制度，实行资源冇偿使用制度；要完善纶态修复制度，稳定和扩大退耕还林、还湿；要完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制；要加快转变政府职能，健全改进作风常态化制度，等等。全面深化林业改革，必须坚持以森林植被为主体的林业发展战略，强化“三个系统”的科学治理和

4、生物多样性的严格保护；必须坚持以营林为基础，突出强化森林可持续经营；必须坚持政策创新，健全和完善一整套鼓励支持市场经营主体积极从事造林更新、抚育管护的经济政策和激励机制；必须坚持依靠郡众，强化党的宗旨意识，把扩大森林面积、提高森林质量、增加森林碳汇、扩充牛态容量作为提升林业发展质量、增添民牛•福祉的根本，并真正使之成为林业改革的出发点和落脚点，深入推进生态林业民生林业又好又快发展、持续科学发展。新阶段和新形势对造林绿化事业科为发展提出了新任务和高要求，《决定》成为全面深化创新国土绿化和森林经营工作的行动指针《决定》

5、强调，“要积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革”，从“加强和优化公共服务”、“加强市场监管”、“推进可持续发展”、“弥补市场失灵”等方面积极发挥政府的职责和作用。这为发挥政府主导、动员市场力量加快困难立地造林、全面推进森林经营指明了方向。《决定》强调，耍“完善城镇化健康发展体制机制”、“推进以人为核心的城镇化”，“优化城市空间结构”、“增强城市综合承载能力”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。全血提升生态承载能力、扩大牛态容量，最艰巨最繁重的任务在城镇。推进新农村和城镇化建设，实现农村转移人口市民化需要进

6、行林草绿赧的扩增和生态容赧的拓展。建设现代城镇应以改善生态为先，提高绿化率为重，积极营造城市森林帯、网、片、园，让森林成为新型城镇的“氧吧”、“空调”、“吸尘器”,满足人们对良好牛态品质的需求，筑牢城镇可持续发展的基础，全面提高城镇生态文明的水平。由此可见，加强森林城镇建设、美丽乡村建设，促进乡村增资源、城镇增绿量，进而实现造林绿化城乡一体化健康发展，这一切都为造林绿化事业开创了更加广阔的空间和前景。《决定》强调，要“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”、“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强各

7、类公共服务捉供”。简政放权与加强监管同步推进,权力要下去，标准要定好，监管要跟上，增强政府治理能力，提高政府效能，实现法治政府和服务政府建设目标。《决定》对进一步转变政府职能提岀了改革创新的新任务和新要求。在我们的工作中如何全面正确履行林业冇害生物行政许可审批等政府职能，如何对确盂保留的行政审批事项科学合理地简化流程，规范管理，提高效率等等，这都是进一步转变政府职能的内容，需要我们不断探索，积极推进。服务国家全面深化改革和林业治理体系建设大局，加快造林绿化政策、制度、组织和管理改革创新，努力提升造林绿化事业新水平《

8、决定》提出，进一步解放思想、解放和发展社会牛产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制脾端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。这“三个解放”不仅表明了我们党全而深化改苹的决心和信心，也表明了体制机制创新在深化改革屮的重要作用。去年7月,习总书记在湖北调研时指示，“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾