中美高教投资来源比较分析

《中美高教投资来源比较分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中美高等教育投资来源结构比较分析及启示4.1中美高等教育投资来源结构比较分析近年來，我国高等学校经费來源多元化的格局也己形成，貝体表现为政府拨款逐年降低,2000年已降至55.7%,学杂费比例逐年上升，2000年已达21.4%。与美国公立高等学校一样，我国高等学校的政府拨款比例虽然逐年下降，但仍然是高等学校经费来源的最主要部分，这符合高等教冇的准公共产品性质和经费负担的受益原则。从整体上看，美国各级政府的拨款、学费和学校服务收入是美国高等学校最主要的经费来源，从变动趋势看,学费比例、捐赠收入比例逐年增长，政府拨款比例逐年下降；销售和服务收入呈不规则变化，但变动幅度不大。从公立学校和私立学校

2、的対比看，私立学校的学费比例、捐赠收入比例明显高于公立学校，而政府拨款比例明显低于公立学校，但政府拨款中联邦政府拨款部分私立学校反而高于公立学校。4.2美国高等教育投资来源对我国的启示4・2・4政府拨款的主导地位高等教育具有很强的正的外在性，即使在美国的私立高等学校中政府拨款也占有-•定比例，我国必须保证国家对高等教育投入的主渠道作用，加大政府财政支持力度，增加对高等教育的财政拨款，使政府拨款在高等学校经费来源屮保持较高的比例。中国与美国冇着一个共同的特点，即高等教育政府财政拨款的总量不断增加，占高等教育经费总额的比例却逐渐下降。但是与美国相比，我国高等教育政府财政拨款占高等教育经费总额比

3、例的下降速度和幅度更大•这主要是由于我国高等教育财政拨款的增长明显滞后于高等教育规模的扩大造成的，2003年的高等教育政府财政拨款比1996年增长了5878379万元，但是与这些年尤其是1999年扩招以來高等教育的规模发展相比，我国政府的高等教育财政投入严重不足。另外，衡量一个国家对教育的重视程度的重要标志是政府教育财政拨款占国民牛•产总值(GDP)的比例。根据统计，2000年我国政府教育财政拨款占GDP的比例为2.86%,2001年为3.14%,2002年为3.32%,2003年为3.28%,而美国早在1999年时就已经达到4.9%,其他发达国家基本都已达到5%・7%2。由此可见，我国的

4、高等教育财政支持力度要弱于美国，对教育的重视程度严重不足，对教育的财政支持力度亟待捉高。由于我国50%左右的高等教冇经费都来源于政府的财政拨款，政府对教冇财政支持力度不够必然导致高等教冇经费不足。目前，高等教育经费不足己经严重制约了高等教育事业的发展，在这种情况下，政府必须通过增加对髙等教育的财政拨款以保障高等教育事业的顺利发展。4・2・2各级政府财政责任明确美国联邦政府与州政府的高等教冇财政责任划分比较明确，各州政府主要负责公立高校的教冇事业费，而联邦政府主要对全国范围内的高校进行科研拨款，并且对学牛•提供资助，用以保障教育机会均等与教育机会扩大。这种典型的分权制管理的模式是美国高等教育

5、管理体制最突出的特点。我国的高等教育政府财政拨款基本上遵循中央部委所属高校的财政拨款主要山中映财政支出、地方所属高校的财政拨款主要由地方政府财政支出的原则。实际上，按照屮央财政和地方财政分权的规范，屮央财政的事权范围是“全国性事务”或受益范阳遍及全国的公共物品的提供，地方政府的事权范阳是“地方性事务“或受益范I韦I在某一区域内的公共物品的提供。按照这一规范，高等教育明显具冇较强的地方性事务的特征，受益范围也主要在特定区域，因此，地方所属高校的财政拨款主要由地方政府财政支出具有合理性，而屮央部委所属高校的财政拨款主耍由中央财政支出却缺乏合理的根据，因为部委根据历年统计年鉴计算所属高校按地域划

6、分也都是“地方性事务“。因此，要重塑各级政府的高等教育财政责任，建立地方政府主导型的高等教育财政拨款体制。4・2.3合理确定学费标准、开辟学生资助渠道从投资的观点看，高等教育的价值创造与循环过程是最新的科学技术要素与劳动力直接结合的“生产”过程,它所创造的除了文化性价值，其受益者主要是国家以外，还冇经济性价值，其受益者则是企业和个人，因此高等教育的收费应由三方共同负担相应的投资费用。但在长期的投资循环屮，来自国民平均税收的国家教育拨款，实际上只补偿了高等教冇所创造的文化性价值，高等教冇创造的经济性价值无法得到补偿。因此收取合理的学费是应该的。从个体来讲，由于接受高等教育的个人，知识与技能的

7、获得和在自身品德修养的塑造，在将来参加工作时这样的人会更具竞争力，获得更高的劳动报酬，因此受教育者及其家庭作为高等教育的受益方理应支付部分高等教育的学杂费，这是公平合理的高等教育费用征收方式之一。在美国，学费是高等教育投资的一个重要來源，且一直呈逐年上升的趋势。近年來，非财政性教育经费占总教冇经费的比重逐年上升，其屮以学杂费占总教冇经费的比例上升最快。与美国公立高等学校相比，我国普通高等学校的经费來源中学费比例上升较快，